Pregovarački postupak bez prethodnog objavljivanja · Roba
Obrazloženje hitnosti nabavke: U smislu Člana 59 stav 1 tačka 3 Zakona o javnim nabavkama, predviđeno je da Naručilac može da sprovede pregovarački postupak bez prethodnog objavljivanja poziva za nadmetanje, u slučaju koji je definisan tačkom 3 istog člana, odnosno u slučaju, kada zbog izuzetne hitnosti prouzrokovane događajem koji naručilac nije mogao da predvidi, a koji nije prouzrokovan djelovanjem naručioca, nije moguće postupiti u rokovima propisanim za otvoreni, ograničeni ili konkurentski postupak sa pregovorima. Ovo iz sledećeg razloga: Društvo je nakon sticanja tehničkih uslova za pokretanje otvorenih postupaka javnih nabavki, odnosno nakon donošenja Pravilnika o obrascima za sprovođenje postupaka javnih nabavki broj 15-1136/1, objavljenog u Službenom listu dana 12.02.2021. godine, broj 014/21, a koji je stupio na snagu osmog dana od dana objavljivanja u istom, pokrenulo otvoreni postupak javne nabavke za nabavku i isporuku robe bitumena, broj 06/21 od 04.03.2021. godine, koji je okončan Odlukom o poništenju postupka javne nabavke broj, 1596/1 od 19.03.2021. godine, iz razloga što nije dostavljena nijedna ponuda, a sve u smislu Člana 140 Stav 1 tačka 4, Zakona o javnim nabavkama. Naredni otvoreni postupak za nabavku robe bitumena, Društvo je objavilo na portalu Direktorata za politiku javnih nabavki, dana 22.03.2021. godine, broj tenderske dokumentacije 10/21. U odnosu na navedeni postupak, dana 26.05.2021. godine, a protiv Odluke o izboru najpovoljnije ponude broj 3099/1 od 14.05.2021. godine, izjavljena je Žalba komisiji za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, koja je djelimično usvojena Rješenjem broj UP.0902-107/2021 od 04.06.2021.godine i postupak vraćen na ponovno odlučivanje. Naručilac je postupajući po predmetnom Rješenju, u ponovnom postupku odlučivanja, donio Odluku o poništenju postupka javne nabavke broj 5116/1 od 18.06.2021. godine, u smislu Člana 140 Stav 1 tačka 4, Zakona o javnim nabavkama, jer nije dostavljena nijedna ispravna ponuda. U odnosu na navedeno, Rješenjem komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki broj UP.0902-124/2021 od 08.07.2021. godine, na osnovu izjavljene žalbe, ista je usvojena i postupak je vraćen na ponovno odlučivanje. Odluka o izboru najpovoljnije ponude, na osnovu uputa datim pomenutim Rješenjem komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, donešena je dana 16.07.2021. godine, zavedena kod naručioca pod brojem 5734/1. Kako je na predmetnu Odluku o izboru najpovoljnije ponude izjavljena Žalba, koja je djelimično usvojena Rješenjem komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki broj UP.0902-140/2021 od 01.09.2021. godine, Društvo je nakon postupanja prema predmetnom Rješenju poništilo postupak, Odlukom o poništenju broj 7135/1 od dana 13.09.2021. godine, u smislu Člana 140 Stav 1 tačka 4, Zakona o javnim nabavkama, jer nije dostavljena nijedna ispravna ponuda. Nakon isticanja pravosnažnosti Odluke o poništenju postupka i rokova za žalbe, Društvo je pokrenulo otvoreni postupak javne nabavke broj 22/21, od dana 24.09.2021. godine. Međutim, na sadržaj poziva za javno nadmetanje, odnosno tendersku dokumentaciju, izjavljena je Žalba u zakonskom roku, od strane zainteresovanog lica, dana 07.10.2021. godine. Naručilac je u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, istog dana, predao predmet na dalje odlučivanje, Komisiji za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, koja je dana 05.11.2021. godine, donijela Rješenje broj UP.0907-176/2021 od 05.11.2021. godine. Navedenim aktom nadležnog organa, Žalba je djelimično usvojena, u dijelu tačke 9 tenderske dokumentacije, odnosno u dijelu roka za dostavljanje ponuda. Naručilac je istog dana postupio u skladu sa uputima datim predmetnim Rješenjem i donio Izmjenu tenderske dokumentacije broj 8597 od 05.11.2021. godine, kojom je rok za dostavljanje ponuda definisan na dan 23.11.2021. godine do 10 časova. U skladu sa navedenim, imajući u vidu prolongirane rokove za dostavljanje ponuda, eventualne žalbene procedure i proceduru odlučivanja u odnosu na predmetni postupak, Društvo je u situaciji da mora izvršiti nabavku osnovnog derivata, bitumena, u što skorijem roku, a sve u cilju realizacije započetih poslova na sanaciji udarnih rupa, saobraćajnica na teritoriji Glavnog grada, kao i saobraćajnica na ruralnim područjima, a koje su od izuzetnog značaja za bezbjednost svih učesnika u saobraćaju. Imajući u vidu sve navedeno, novonastala situacija može prolongirati eventualno potpisivanje ugovora za cca 45-60 dana, što bi u krajnjem, u ozbiljnoj mjeri moglo ugroziti poslovanje Društva. “Putevi” d.o.o. u cilju obavljanja javne funkcije, preuzelo je obaveze izvođenja radova na sanaciji glavnih gradskih saobraćajnica, sanaciji udarnih rupa i drugim poslovima od vitalnog značaja za bezbjednost svih učesnika u saobraćaju. U odnosu na navedeno smatramo da postoji neophodnost i zakonska opravdanost sprovođenja pregovaračkog postupka bez prethodnog objavljivanja poziva za nadmetanje, jer navedene događaje Društvo nije mogao predvidjeti. Bitumen je osnovna sirovina za poslovanje Društva i neposjedovanje iste prouzrokuje da Društvo ne može obavljati rad za koji je osnovana, što znači da bi sve zaposlene trebalo poslati na prinudni odmor. Takođe, društvo trpi finansijske izdatke zbog brojnih tužbi oštećenih lica, a koje su prouzrokovane brojnim udarnim rupama na kolovozima. U vezi svega navedenog smatramo predmetnu nabavku izuzetno urgentnom i neophodnom. Saobraćajnice čija je sanacija započeta nalaze se na sjedećim lokacijama: Ulica Ivana Vujoševića dimenzije: 265.00 x 11.00, kvadratura: 3,315.00 m², vrijednost/euro 140,000.00 Zagorič - park šuma dimenzije: 10.400 x 4.00, kvadratura: 41,600.00 m², vrijednost/euro: 646,120.20 Zatrijebač - Kučka Korita dimenzije: 3180.00 x 5.50, kvadratura 17,490.00 m² , vrijednost/euro 399,981.03 Kakaricka gora dimenzije: 1500.00 x 3.00, kvadratura: 4,500.00 m², vrijednost/euro 60,107.87 Parking kod "Lazara": kvadratura: 1,000.00 m², vrijednost/euro: 29,226.44 Ulica kod "Lazara" dimenzije: 50.00 x 5.00, 50.00m², kvadratura 300.00 m², vrijednost/euro: 29.226,44 Kažex - Zabjelo i Tuški (III lice) kvadratura: 3,000.00 m² Kažex - Tuški (III lice) kvadratura: 2,500.00, vrijednost/euro: 48.787,20 Ulica Casno-a (III lice): kvadratura 1,700.00 m² , vrijednost/euro: 25,289.00 Sanacija udarnih rupa i izrada platformi na području Glavnog grada