Agencijske usluge hotelskog smještaja u zemlji i inostranstvu

CEJN ID

67833

Postupak

Otvoreni postupak

Vrsta ugovora

Usluge

Objavljeno

7. 2. 2024.

Rok

12. 3. 2024.

Status

Završen

Datum dodjele

9. 4. 2024.

Vrijednost ugovora

165 €

U slučaju da ponuđači podnose zajedničku ponudu: Zajedničku ponudu mogu da podnesu dva ili više privrednih subjekata koji su zaključili Ugovor o zajedničkom nastupanju. Ugovorom o zajedničkom nastupanju uređuju su međusobna prava i obaveze, određuje nosilac zajedničke ponude, dio predmeta nabavke za koji je zadužen svaki od članova zajedničke ponude i njihovo procentualno učešće u ukupnoj vrijednosti ponude. U slučaju podnošenja zajedničke ponude, izjavu privrednog subjekta daje svaki član zajedničke ponude, a ako je ponuda podnijeta sa podugovaračem i svaki podugovarač. Ako više privrednih subjekata podnosi zajedničku ponudu, svaki privredni subjekat dužan je da ispunjava obavezne uslove i uslove za obavljanje djelatnosti za učešće u postupku javne nabavke. U slučaju da ponuđač podnosi ponudu zajedno sa podugovaračem: Podugovarač je dužan da ispunjava obavezne uslove, uslove za obavljanje djelatnosti i uslove stručno-tehničke sposobnosti koji se odnose na dio predmeta nabavke koji mu je ustupljen. Ponuđač koji namjerava da angažuje podugovarača dužan je da u ponudi: 1) navede dio predmeta nabavke, odnosno dio ugovora koji namjerava da ustupi, sa podacima o nazivu i opisu dijela predmeta nabavke i da precizira procentualni udio u predmetu nabavke; i 2) navede podatke o podugovaraču (naziv, sjedište, poreski identifikacioni broj, broj računa, ime ovlašćenog lica). Izjava privrednog subjekta i garancija ponude podnose se u elektronskom obliku putem ESJN. U skladu sa članom 135a Zakona o javnim nabavkama, Naručilac će u postupku provjere Izjave privrednog subjekta, čija je ponuda ekonomski najpovoljnija, izvršiti provjeru dokaza potrebnih radi ispunjavanja Obaveznih uslova za učešće u postupku javne nabavke, i to: 1) uvjerenje, potvrdu ili drugi akt nadležnog organa izdato na osnovu kaznene evidencije, u skladu sa propisima države u kojoj privredni subjekat ima sjedište, odnosno u kojoj ovlašćeno lice tog privrednog subjekta ima prebivalište, radi utvrđivanja ispunjenosti uslova iz člana 99 stav 1 tačka 1 ovog zakona; 2) uvjerenje, potvrdu ili drugi akt koji izdaje organ uprave nadležan za naplatu poreskih prihoda, odnosno nadležni organ države u kojoj privredni subjekat ima sjedište, radi utvrđivanja ispunjenosti uslova iz člana 99 stav 1 tačka 2 ovog zakona; 3) dokaz o registraciji u Centralnom registru privrednih subjekata ili drugom odgovarajućem registru u državi u kojoj privredni subjekat ima sjedište, sa podacima o ovlašćenom licu, odnosno izvršnom direktoru privrednog subjekta, radi utvrđivanja ispunjenosti uslova iz člana 102 stav 1 tačka 1 ovog zakona; 4) dokaz o ovlašćenju za obavljanje djelatnosti koja je predmet nabavke (dozvola, licenca, odobrenje ili drugi akt nadležnog organa), u skladu sa zakonom, radi utvrđivanja ispunjenosti uslova iz člana 102 stav 1 tačka 2 ovog zakona. U skladu sa članom 87 Zakona o javnim nabavkama, Naručilac zbog specifičnosti predmeta javne nabavke, ne može odrediti tačnu količinu predmeta nabavke, pa se predmet nabavke određuje po jedinici mjere u odnosu na koju se daje ponuda, s obzirom na ukupnu procijenjenu vrijednost nabavke. Okvirni sporazum je sporazum između Naručioca sa jednim ekonomski najpovoljnijim ponuđačem kojim se utvrđuju uslovi za zaključivanje ugovora o javnoj nabavci za period od dvije godine, određenu cijenu i količinu prema potrebi. Ugovori o javnoj nabavci koji se zaključuju na osnovu okvirnog sporazuma moraju se zaključiti prije isteka roka na koji je zaključen okvirni sporazum, s tim da se trajanje pojedinih ugovora zaključenih na osnovu tog sporazuma ne mora podudarati sa trajanjem okvirnog sporazuma, već po potrebi može trajati duže ili kraće, ali ne duže od 12 mjeseci od isteka roka na koji je okvirni sporazum zaključen. Okvirni sporazum će se zaključiti sa prvorangiranim ponuđačem. Nepromjenljivi elementi okvirnog sporazuma: 1) predmet nabavke; 2) uslovi za učešće u postupku javne nabavke; 3) ukupna procijenjena vrijednost javne nabavke; 4) ukupna procijenjena vrijednost predmeta nabavke za prvu godinu primjene okvirnog sporazuma; 5) ukupna ponuđena cijena i ponuđene pojedinačne cijene za prvu godinu primjene okvirnog sporazuma; 6) količina usluga koje su predmet nabavke za vrijeme trajanja okvirnog sporazuma na godišnjem nivou. Promjenljivi elementi okvirnog sporazuma:  pojedinačna cijena usluga koje su predmet nabavke za drugu godinu primjene okvirnog sporazuma, s tim da pojedinačna cijena usluga za vrijeme trajanja drugog godišnjeg ugovora ne može biti veća od ponuđene u incijalnoj ponudi. Način zaključivanja ugovora o javnoj nabavci na osnovu okvirnog sporazuma:  prema uslovima okvirnog sporazuma, bez ponovnog nadmetanja, ako su tim sporazumom utvrđeni svi potrebni uslovi za izvođenje radova, pružanje usluga ili isporuku robe i uslovi sposobnosti utvrđenih tenderskom dokumentacijom. Privredni subjekat će se isključiti iz postupka javne nabavke, ako: 1) je vršio neprimjeren uticaj u smislu člana 38 stav 2 tačka 1 ovog zakona; 2) postoji sukob interesa iz člana 41 stav 1 tačka 2 ili člana 42 ovog zakona; 3) ne ispunjava uslov iz člana 99 ovog zakona; 4) ne ispunjava uslov iz čl. 102, 104 ili 106 ovog zakona predviđen tenderskom dokumentacijom; 5) nije dostavio izjavu privrednog subjekta ili dostavljena izjava ne sadrži informacije i podatke tražene tenderskom dokumentacijom ili je nepravilno sačinjena; 6) postoji razlog na osnovu kojeg se smatra da je odustao od prijave, odnosno ponude, a koji je propisan članom 120 stav 15 ovog zakona; 7) nije dostavio garanciju ponude ili nije dostavio garanciju ponude na način predviđen tenderskom dokumentacijom u skladu sa članom 122 st. 2, 3 ili 4 ovog zakona ili je dostavio garanciju ponude na manji iznos od traženog ili je ta garancija neispravna; i/ili 8) postoji drugi razlog propisan ovim zakonom. Ponuda se sačinjava na:  crnogorski jezik i drugi jezik koji je u službenoj upotrebi u Crnoj Gori, u skladu sa Ustavom i zakonom.  engleski jezik za djelove ponude koji se odnose na:  Tehničke karakteristike ili specifikacije, izjave ponuđača date kao dokaz za ispunjenost drugih uslova i garancije kvaliteta koji su na engleskom jeziku. Shodno navedenom, djelovi ponude koje se odnose na Tehničke karakteristike, odnosno bitne karakteristike predmeta nabavke u pogledu kvaliteta, performansi i/ili dimenzija, mogu biti dostavljene na engleskom jeziku, kao i dio dokaza koji se odnose ispunjenosti drugih uslova i garancije kvaliteta. Ako ponuđač podnese dio ponude na jeziku koji se koristi u međunarodnoj trgovini u skladu sa tenderskom dokumentacijom, ponuđač je dužan da obezbijedi prevode od strane ovlašćenog tumača svih dokumenata koji nijesu sačinjeni na crnogorskom jeziku i drugom jezik koji je u službenoj upotrebi u Crnoj Gori, u skladu sa Ustavom i zakonom. Ponude se sačinjava u ESJN u skladu sa tenderskom dokumentacijom i važećim Pravilnikom o sadržaju ponude i uputstvu za sačinjavanje i podnošenje ponude. Ispunjenost uslova za učešće u postupku javne nabavke dokazuje se izjavom privrednog subjekta, koja se sačinjava na obrascu datom u Pravilniku o obrascu izjave privrednog subjekta. Ponuđač je dužan da tačno, potpuno, pravilno i nedvosmisleno popuni Izjavu privrednog subjekta u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije. Naručilac zaključuje ugovor o javnoj nabavci u pisanom obliku sa ponuđačem čija je ponuda izabrana kao najpovoljnija, nakon izvršnosti odluke o izboru najpovoljnije ponude. Ugovor o javnoj nabavci mora da bude u skladu sa uslovima utvrđenim tenderskom dokumentacijom, izabranom ponudom i odlukom o izboru najpovoljnije ponude, osim u pogledu iskazivanja PDV-a. Ugovor između naručioca i ponuđača čija je ponuda izabrana kao najpovoljnija, pored uslova koji su propisani ovom tenderskom dokumentacijom, će sadržati i sljedeće: U skladu sa članom 87 Zakona o javnim nabavkama, Naručilac zbog specifičnosti predmeta javne nabavke, ne može odrediti tačnu količinu predmeta nabavke, pa se predmet nabavke određuje po jedinici mjere u odnosu na koju se daje ponuda, s obzirom na ukupnu procijenjenu vrijednost nabavke. Ugovor će se zaključiti na procijenjenu vrijednost javne nabavke, zbog specifičnosti predmeta javne nabavke. Predmetne usluge će se vršiti sukcesivno, u skladu sa potrebama Naručioca. Rok izvršenja ugovora je godinu dana od dana zaključivanja Ugovora, odnosno do dostizanja ukupne ugovorene vrijednosti za vrijeme trajanja Ugovora. Mjesto izvršenja ugovora: Teritorija Crne Gore i inostranstvo. Period važenja ponude je 60 dana od dana javnog otvaranja ponuda. Odluka o izboru najpovoljnije ponude donijeće se u roku od 60 dana od dana javnog otvaranja ponuda. Rok plaćanja: Plaćanje će se vršiti sukcesivno, u roku od 30 dana od dana prijema računa ispostavljenog po izvršenju predmetnih usluga, sa analitikom. Način plaćanja je: virmanski. Ponuđači su u obavezi da uz ponudu dostave dokaza o posjedovanju važeće dozvole, licence, odobrenja, odnosno drugog akta izdatog od nadležnog organa i to: - Rješenje o odobrenju za obavljanje djelatnosti turističke agencije; - Licenca za obavljanje turističke djelatnosti - turistička agencija; - Dokaz o obezbjeđenju jemstva za vrijeme trajanja licence. Shodno dostavljenom Mišljenju nadležnog organa – Ministarstva turizma, ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera broj 01-426/24-253/2 od 26.01.2024. godine, propisano je sljedeće: Usluge rezervacije hotelskog smještaja u zemlji i inostranstvu vrše turističke agencije na način što pružaju usluge organizovanja putovanja ili posredovanja u prodaji i realizovanju usluga putovanja i boravka turista, shodno članu 9 stav 1 Zakona o turizmu i ugostiteljstvu (»Sl.list CG«, br. 2/18, 4/18, 13/18, 25/19, 67/19, 76/20 i 130/21). Ministarstvo ekonomskog razvoja je nadležno za izdavanje rješenja o odobrenju za obavljanje djelatnosti turističke agencije i izdavanje licence za obavljanje turističke djelatnosti - turistička agencija, a koja ispunjava uslove propisane Zakonom o turizmu i ugostiteljstvu. Turistička agencija kojoj je izdata licenca upisuje se u Centralni turistički registar. Imajući u vidu gore navedeno, dokazi koji se trebaju cijeniti u postupku javne nabavke, a odnose se na nadležnost ovog Ministarstva jesu rješenje o odobrenju za obavljanje djelatnosti turističke agencije, licenca za obavljanje turističke djelatnosti - turistička agencija i dokaz o obezbjeđenju jemstva za vrijeme trajanja licence. S tim u vezi, prednje navedeni dokazi su propisani kao uslovi za obavljanje djelatnosti.  Garancije kvaliteta: Garancija kvaliteta: Ponuđač je u svojoj ponudi u okviru ESJN-a dužan dostavi dokaz (Izjava/ potvrda ponuđača), kojom garantuje da će: - izvršiti uslugu rezervacije hotelskog smještaja u zemlji i inostranstvu, koji odgovara potrebama Naručioca, tj. hotelskog smještaja koji je Naručilac naveo u svom zahtjevu, po kategorizaciji traženoj zahtjevom; - po potrebi vršiti usluge rezervacije smještaja i van radnog vremena, u hitnim slučajevima (24 sata na dan, 7 dana u nedjelji); - da će osigurati fleksibilno radno vrijeme i mogućnost kontakta u toku dvadesetčetiri sata i da će Naručiocu dati prioritet prilikom pružanja usluga koje su predmet nabavke; - da će uz svaki zahtjev koji dobije od Naručioca dostaviti najmanje tri ponude za hotelski smještaj; - izvršiti uslugu rezervacije hotelskog smještaja po najpovoljnijim cijenama smještaja; - da će, ukoliko Naručilac sam nađe povoljniju ponudu od ponuđenih opcija za nabavku hotelskog smještaja izvršiti izdavanje istih; - rok izvršenja usluge biti, od momenta prijema zahtjeva Naručioca za rezervacijom do momenta izvršene rezervacije u skladu sa ponudom ponuđača, a koji ne može biti kraći od 1h i duži od 8h - Ugovorom će biti definisan rok izvršenja u odnosu na ekonomski najpovoljniju ponudu. Dokaz/izjava garancije kvaliteta mora biti potpisana od strane ovlašćenog lica ponuđača i ovjerena pečatom ponuđača.  Način sprovođenja kontrole kvaliteta: • Kontrolu kvaliteta će sprovoditi zaposleni kod Naručioca zadužen za organizaciju službenih putovanja/događaja, shodno internom aktu Naručioca. DRUGI USLOV: Ponuđač je u obavezi da u svojoj ponudi dostavi izjavu kojom garantuje da opseg njegovih usluga predstavlja samo agencijsku uslugu rezervacije za predmetne stavke, kao i da će agencija/posrednik odnosno pružalac usluga dostavljati fakture za usluge u skladu sa ponudom i za ostvareni hotelski smještaj po konkretnom zahtjevu Naručioca, gdje je cijena agencijske usluge rezervacije posebno izražena. NAPOMENA: 1) Potrebno je da ponuđači u svojim ponudama dostave cijenu agencijske usluge rezervacije hotelskog smještaja u zemlji i inostranstvu po shodno Tehničkoj specifikaciji. Ponuđena cijena će se bodovati, a Prvi godišnji ugovor (na osnovu Okvirnog sporazuma) će se zaključiti na procijenjenu vrijednost javne nabavke za prvu godinu primjene. 2) Izvršilac i njegovo osoblje obavezuje se da u toku važenja Ugovora po osnovu sprovedenog postupka javne nabavke, kao i u roku od jedne godine po isteku Ugovora, ne iznose bilo kakve službene ili povjerljive informacije u vezi Ugovora, poslova i aktivnosti Naručioca, bez prethodne pisane saglasnosti Naručioca. Naručilac napominje da do raskida budućeg Ugovora o nabavci može doći ako Ponuđač, odnosno budući Izvršilac ne bude izvršavao svoje obaveze u rokovima i na način predviđen Ugovorom, kao i u slučaju kada Naručilac ustanovi da kvalitet pruženih usluga ili način na koje se pružaju, odstupa od traženog, odnosno ponuđenog kvaliteta iz ponude Ponuđača, odnosno budućeg Izvršioca. Naručilac je obavezan da u slučaju uočavanja propusta u obavljanju posla pisanim putem pozove budućeg Izvršioca da otkloni uočene nedostatke. Ukoliko Izvršilac ne ukloni uočene nedostatke, Naručilac ima pravo da raskine Ugovor. S obzirom na činjenicu da Naručilac ne može konkretno predvidjeti događaje i vrijeme događaja na osnovu kojih se formira cijena predmetnih usluga tokom godine, odnosno za vrijeme trajanja ugovora, a kako bi se potencijalnim ponuđačima omogućilo dostavljanje međusobno uporedivih ponuda, Naručilac je opisao vrstu usluga koje naplaćuje ponuđač (agencija), na osnovu kojih se i podnosi ponuda. Eventualne nesporazume koji mogu da se pojave u vezi ovog Ugovora, ugovorne strane će pokušati da riješe sporazumno. Sve sporove koji nastanu u vezi ovog Ugovora rješavaće sud u Podgorici. Za sve što nije definisano ovim Ugovorom primjenjivaće se odredbe Zakona o obligacionim odnosima. Ukoliko u toku važnosti ovog ugovora dođe do bilo kakvih promjena u nazivu ili drugim statusnim promjenama ugovornih strana, tada će sva prava i obaveze ugovorne strane kod koje dođe do takve promjene, preći na njenog pravnog sljedbenika. Ugovor o javnoj nabavci koji je zaključen uz kršenje antikorupcijskog pravila u skladu sa odredbama člana 38 Zakona o javnim nabavkama ništav je. Ponuđač se obavezuje da Naručiocu u trenutku potpisivanja ovog Ugovora preda neopozivu, bezuslovnu i naplativu na prvi poziv Garanciju za dobro izvršenje ugovora na iznos 10% od ukupne vrijednosti Ugovora i koju Naručilac može aktivirati u svakom momentu kada nastupi neki od razloga za raskid ovog Ugovora.  Ugovor o javnoj nabavci tokom njegovog trajanja može da se izmijeni bez sprovođenja novog postupka javne nabavke u skladu sa članom 151 Zakona o javnim nabavkama: ____(navesti razlog izmjene u skladu sa članom 151 stav 1 tačka 3 Zakona o javnim nabavkama) - kada je potreba za izmjenom ugovora nastala zbog okolnosti koje Naručilac u vrijeme zaključivanja Ugovora nije mogao da predvidi, a izmjenom se ne mijenja priroda Ugovora, a povećanje vrijednosti Ugovora nije veće od 20% vrijednosti prvobitnog ugovora. Odredbe se odnose i na izmjene Okvirnog sporazuma tokom njegovog trajanja. Privredni subjekat može da predloži naručiocu da izmijeni i/ili dopuni tendersku dokumentaciju, u roku od osam dana od dana objavljivanja, odnosno dostavljanja tenderske dokumentacije u skladu sa članom 94 st. 4 i 5 Zakona o javnim nabavkama. Privredni subjekat ima pravo da pisanim zahtjevom traži od naručioca pojašnjenje tenderske dokumentacije najkasnije deset dana prije isteka roka određenog za dostavljanje ponuda. Zahtjev se podnosi isključivo putem ESJN-a.