Izrada stručnih osnova za tri pravilnika iz oblasti zaštite od radona

CEJN ID

102104

Procedure

Small procurement

Contract type

Services

CPV classification

90713000Sewage, waste, cleaning and environment

PREDMET NABAVKE 1. MINISTARSTVO EKOLOGIJE, ODRŽIVOG RAZVOJA I RAZVOJA SJEVERA - Izrada stručnih osnova za tri pravilnika – zaštita od radona CPV: 90713000 Procijenjena vrijednost: 4500 EUR USLOVI UČEŠĆA 1. Privredni subjekt mora da posjeduje stručne i kadrovske kapacitete koji su potrebni za izvršenje predmeta nabavke minimum 1 lice - stručnjak iz oblasti prirodnih nauka (fizika). Stručnjak iz oblasti prirodnih nauka (fizika) treba da: bude sa minimum VII1 nivo nacionalnog okvira kvalifikacije obrazovanja iz prirodnih nauka (fizika) što se dokazuje dokazom o završenoj stručnoj spremi – kopija diplome, uvjerenja, svjedočanstva ili drugog odgovarajućeg akta nadležnog organa ili organizacije, da ima najmanje 5 godina iskustva na izradi propisa, strateških dokumenata ili iskustva u sprovođenju projekata iz oblasti zaštite od radona i zaštite od jonizujućih zračenja i radijacione sigurnosti, što se dokazuje dostavljanjem kopije uvjerenja, kopije dokumentacije ili drugog odgovarajućeg akta nadležnog organa ili organizacije, da ima međunarodno iskustvo iz oblasti zaštite od radona, zaštite od jonizujućih zračenja i radijacione sigurnosti, što se dokazuje dostavljanjem kopije uvjerenja, kopije dokumentacije ili drugog akta nadležnog organa ili organizacije ili dokaza o angažovanju u ekspertskim misijama, projektima, skupovima ili konferencijama ili naučnim/tehničkim što se dokazuje dostavljanjem kopije dokumentacije, uvjerenja ili drugog akta nadležnog organa ili organizacije. 2. Ponuđači su dužni da uz ponudu dostave Izjavu ponuđača o ispunjenosti uslova utvrđenih zahtjevom i nepostojanju sukoba interesa, elektronski potpisanu od strane ovlašćenog lica ponuđača, koja se sačinjava na OBRASCU 2, koji je propisan Pravilnikom o načinu sprovođenja jednostavnih nabavki (Sl.list CG br. 16/23, 20/23, 36/23 ,114/23, 49/24 i 114/24 ) 3. Rok izvršenja ugovora je najkasnije tri mjeseca od dana zaključenja ugovora sa sljedećom dinamikom: u roku do 20 dana od dana zaključenja ugovora dostavi Naručiocu izrađeni hodogram rada, odnosno okvirnog koncepta, u roku do 80 dana od dana zaključenja ugovora dostavi Naručiocu nacrte stručnih osnova, odnosno nacrte tri podzakonska akta iz oblasti zaštite od radona na crnogorskom jeziku u elektronskoj formi, u roku do 90 dana od dana zaključenja ugovora dostavi Naručiocu predloge tj. finalne nacrte stručnih osnova, odnosno tri podzakonska akta iz oblasti zaštite od radona na crnogorskom jeziku u pisanoj i elektronskoj formi,  Izvještaj o realizaciji predmetne usluge. Obavezuje se Naručilac da dostavi Izvršiocu sva potrebna dokumenta. 4. Plaćanje će se izvršiti po završetku predmetnih usluga i to najkasnije u roku od 30 dana od dana ispostavljanja izrađenih materijala, sa naznakom koja sadrži poziv na broj ugovora. 5. Mjesto izvršenja zadatka je Crna Gora. 6. Način plaćanja je: virmanski ili žiro račun izvršioca KRITERIJUMI ZA IZBOR Partija 1: cijena 100 bodova; kvalitet 0 bodova. 1. Cijena TEHNIČKA SPECIFIKACIJA 1. Izrada stručnih osnova za tri pravilnika iz oblasti zaštite od radona I UVOD U cilju unapređenja zaštite zdravlja ljudi i životne sredine i harmonizacije sa pravnom tekovinom Evropske unije, međunarodnim standardima i smjernicama Međunarodne agencije za atomsku energiju i Međunarodne komisije za zaštitu od jonizujućih zračenja, Skupština Crne Gore donijela je 17. maja 2024. godine Zakon o zaštiti od jonizujućih zračenja, radijacionoj i nuklearnoj sigurnosti i bezbjednosti ("Službeni list Crne Gore", br. 049/24 od 29.05.2024. godine). Predviđeno je ovaj zakon stupi na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore", a da počne sa primjenom od 1. jula 2027. godine. U završnim odredbama utvrđeno je da će se podzakonski propisi za sprovođenje ovog zakona donijeti u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona. Ukupno je propisano 112 pravnih osnova za donošenje podzakonskih akata (107) i strateških dokumenata (5). II CILJ PROJEKTA Zakonom o zaštiti od jonizujućih zračenja, radijacionoj i nuklearnoj sigurnosti i bezbjednosti ("Službeni list Crne Gore", br. 049/24 od 29.05.2024. godine) se, između ostalog, uređuje zaštita od radioaktivnog gasa radona. S tim u vezi, predviđeno je donošenje više podzakonskih akata od strane Ministarstva ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera na osnovu pomenutog Zakona. Ovom jednostavnom nabavkom predviđena je izrada stručnih osnova odnosno tri podzakonska akta (dva poravilnika i uredba) iz oblasti zaštite od radona shodno članovima 138 stav 5, 140 stav 7 i 142 stav 13 Zakona o zaštiti od jonizujućih zračenja, radijacionoj i nuklearnoj sigurnosti i bezbjednosti. Neophodno je za potrebe Ministarstva izradititi stručne osnove odnosno predloge sljedećih podzakonskih akata: Pravilnik o načinu uspostavljanja radonski prioritetnih područja, kriterijumima za utvrđivanje radnih mjesta gdje postoji mogućnost povećanog izlaganja radonu i na kojima će se vršiti mjerenja radona, načinu vršenja i učestalosti mjerenja (član 138 stav 5); Pravilnik o načinu izrade i sadržaju lokalnih akcionih planova zaštite od radona (član 140 stav 7); Uredba o obrascu zahtjeva za obezbjeđivanje finansijskih sredstava za smanjenje koncentracije radona u boravišnim prostorima, potrebnoj dokumentaciji, kriterijumima za određivanje načina finansiranja i sufinansiranja, načinu sprovođenja i kontroli finansijskih sredstava (član 142 stav 13). Navedene stručne osnove, odnosno tri podzakonska akta treba izradititi u skladu sa osnovama datim u Zakonu, međunarodnim standardima, odnosno smjernicama iz oblasti radijacione i nuklearne sigurnosti, zaštite od jonizujućih zračenja koje donosi Međunarodna agencija za atomsku energiju i pravnom tekovinom Evropske unije za Poglavlje 15 Energetika, dio za Nuklearnu sigurnost i zaštitu od zračenja. Imajući u vidu navedeno, stručne osnove, odnosno tri podzakonska akta treba izradititi na crnogorskom jeziku, vodeći računa o terminologiji datoj u Zakonu. III METODOLOGIJA RADA Metodologija rada koja će se primjeniti za izradu stručnih osnova za tri podzakonska akta jeste osnova iz povezanih članova Zakona i različite publikacije iz oblasti radijacione i nuklearne sigurnosti, zaštite od jonizujućih zračenja i konkretno zaštite od radona Međunarodne agencije za atomsku energiju (različiti nivoi publikacija sa linka https://www.iaea.org/resources/nuclear-security-series kao i drugih publikacija drugih međunarodnih organizacija (kao što su ICRP, WHO). Takođe, potrebno je uzeti u obzir i pravnu tekovinu Evropske unije u ovoj oblasti https://energy.ec.europa.eu/topics/nuclear-energy_en, a koja je navedena i na kraju Zakona. Takođe, potrebno je koristiti dosadašnja sprovedene istraživanja radioaktivnog gasa radona, te Program zaštite od radona i rezultate sprovedenih projekata, naučnih publikacija i dr. Stručne osnove, odnosno tri podzakonska akta treba da budu urađena tako da prate tabelarni prikaz ili prikaz u tekstu (napisano koja se tačno publikacija koristi i koji njena preporuka, stav, član prilikom izrade), kako bi se Naručilac radova u daljoj izradi propisa istim rukovodio i koristio dalje za finalizaciju propisa i Obrazloženje propisa, kao i RIA obrasca. Predlozi propisa treba da budu izrađeni u skladu sa pravno-tehničkim pravilima u Crnoj Gori. IV PODRUČJE OBUHVATA PROJEKTA Područje obuhvata projekta je Crna Gora, a mjesto izvršenja zadatka je Crna Gora. Projekat obuhvata izradu tri stručne osnove odnosno tri podzakonska akta kojima je obuhvaćeno sljedeće: način uspostavljanja radonski prioritetnih područja, kriterijumimi za utvrđivanje radnih mjesta gdje postoji mogućnost povećanog izlaganja radonu i na kojima će se vršiti mjerenja radona, način vršenja i učestalost mjerenja (član 138 stav 5); način izrade i sadržaju lokalnih akcionih planova zaštite od radona po kojima će mjerenja koncentracije aktivnosti radona vršiti jedinice lokalnih samouprava za boravišne prostore na svojim teritorijama, a na osnovu lokalnih akcionih planova zaštite od radona lokalnih samouprava. Jedinice lokalne samouprave koje pripadaju prioritetnim radonskim područjima, dužne su da lokalne akcione planove iz člana donesu u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona (jun 2026. godine). Takođe, jedinice lokalne samouprave koje ne pripadaju prioritetnim radonskim područjima, dužne su da lokalne akcione planove na osnovu donesu u roku od četiri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona (jun 2028. godine). Saglasnost na lokalne akcione planove, na osnovu mišljenja Agencije za zaštitu životne sredine, izdaje Ministarstvo ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera (član 140 stav 7). zahtjev za obezbjeđivanje finansijskih sredstava za smanjenje koncentracije radona u boravišnim prostorima, potrebnoj dokumentaciji, kriterijumima za određivanje načina finansiranja i sufinansiranja, načinu sprovođenja i kontroli finansijskih sredstava (član 142 stav 13). Naime, Imajući u vidu da je smanjenje radona dugoročan proces, Zakonom je propisan način pružanja finansijskih mjera od strane Vlade Crne Gore za smanjenje radona u postojećim boravišnim prostorima. Utvrđen je urgentni akcioni nivo koncentracije aktivnosti radona od 1000 Bq/m3, za koji se mjere smanjenja koncentracije radona u postojećim boravišnim prostorima sprovode u što kraćem vremenskom roku. Vlasnici postojećih boravišnih prostora iz u kojima je koncentracija aktivnosti radona veća ili jednaka urgentnom akcionom nivou, mogu da preduzmu mjere smanjenja koncentracije radona u tim prostorima, čije sprovođenje se finansira iz Budžeta. Vlasnici postojećih boravišnih prostora u kojima je koncentracija aktivnosti radona veća od nacionalnog referentnog nivoa 300 Bq/m3, a manja od urgentnog akcionog nivoa 1000 Bq/m3, mogu da preduzmu mjere smanjenja koncentracije radona u tim prostorima, čije sprovođenje se sufinansira iz Budžeta. Finansiranje ili sufinansiranje sprovođenja mjera smanjenja koncentracije radona u tim prostorima određuje se na osnovu kriterijuma na osnovu kojih se utvrđuje iznos ili visina finansiranja i iznos ili visina sufinansiranja za vlasnike postojećih boravišnih prostora. Vlasnici postojećih objekata dužni su da Ministarstvu ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera (MERS) podnesu zahtjev za obezbjeđivanje finansijskih sredstava za smanjenje koncentracije radona u boravišnim prostorima i prilože potrebnu dokumentaciju. Utvrđivanje ispunjenosti uslova za finansiranje ili sufinansiranje mjera za smanjenje koncentracije radona u boravišnim prostorima vrši stručna komisija, koju obrazuje Ministarstvo ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera (MERS). Na osnovu izvještaja stručne komisije, Vlada donosi odluku o finansiranju ili sufinansiranju vlasnika postojećih boravišnih prostora, nakon čega su dužni da započnu radove na smanjenju koncentracije radona, u roku od godinu dana od dana donošenja odluke. Nakon završetka radova i sprovedenih kontrolnih mjerenja koncentracije aktivnosti radona koji dokazuju da je izvedenim radovima smanjena koncentracija aktivnosti radona na utvrđeni nacionalni referentni nivo u postojećem boravišnom prostoru, vlasnici postojećih boravišnih prostora su dužni da dostave Ministarstvu ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera (MERS) informaciju o izvedenim radovima, čime ostvaruju pravo na isplatu finansijskih sredstva i/ili obezbjeđenje dijela finansijskih sredstava. Vlada Crne Gore donosi Uredbu kojom će propisati obrazac zahtjeva, potrebnu dokumentaciju, kriterijume za određivanje načina finansiranja i sufinansiranja, način sprovođenja i kontrole finansijskih sredstava, uz prethodnu saglasnost Ministarstva ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera (MERS) i Ministarstva finansija. Obuhvat projekta sadrži: 1.Izrada hodograma rada, odnosno okvirni koncept 2.izradu prvih nacrta 3.elektronska ili ako odgovara fizička razmjena napisanih nacrta sa Naručiocem posla u cilju potencijalnog usmjeravanja 4.izrada predloga stručnih osnova, odnosno tri podzakonska akta 5.dostavljanje stručnih osnova, odnosno tri podzakonska akta 6.dostavljanje Izvještaja o realizaciji predmetne usluge. Količina: 1 komplet NAPOMENE Ponuda se sačinjava na:crnogorski jezik i drugi jezik koji je u službenoj upotrebi u Crnoj Gori, u skladu sa Ustavom i zakonom.Dokazi sačinjeni na jeziku koji nije jezik ponude, dostaviće se na jeziku na kojem su sačinjeni i u prevodu na jezik ponude od strane tumača, u formi originala ili ovjerene kopije. Ako je ponuđena cijena 0,00 EUR-a prilikom vrednovanja te cijene po kriterijumu cijena uzima se da je ponuđena cijena 0,01 EUR. DOKUMENTI 1. zahtjev za dostavljanje ponuda.pdf https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/2730700 2. Obavještenje o ishodu postupka.pdf https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/2788328 3. Ugovor UCG - Zaštita od radona.pdf https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/2825891

Treasury payments can't be linked to this contract: CEJN did not publish the supplier's tax ID (PIB), and payments are matched by PIB. That is why no amount or coverage is shown.