Održavanje i unapređenje sistema portala e-uprave

CEJN ID

118487

Procedure

Open procedure

Contract type

Services

CPV classification

50312610Repair and maintenance72000000IT services

PREDMET NABAVKE 1. MINISTARSTVO JAVNE UPRAVE - Održavanje i unapređenje sistema portala e-uprave CPV: 50312610, 72000000 Procijenjena vrijednost: 150000 EUR USLOVI UČEŠĆA 1. U postupku javne nabavke može da učestvuje samo privredni subjekat koji: 1) nije pravosnažno osuđivan i čiji izvršni direktor nije pravosnažno osuđivan za neko od krivičnih djela sa obilježjima: a) kriminalnog udruživanja; b) stvaranja kriminalne organizacije; c) davanje mita; č) primanje mita; ć) davanje mita u privrednom poslovanju; d) primanje mita u privrednom poslovanju; dž) utaja poreza i doprinosa; đ) prevare; e) terorizma; f) finansiranja terorizma; g) terorističkog udruživanja; h) učestovanja u stranim oružanim formacijama; i) pranja novca; j) trgovine ljudima; k) trgovine maloljetnim licima radi usvojenja; l) zasnivanja ropskog odnosa i prevoza lica u ropskom odnosu; sto se dokazuje na osnovu uvjerenja ili potvrde nadležnog organa izdatog na osnovu kaznene evidencije, u skladu sa propisima države u kojoj privredni subjekat ima sjedište, odnosno u kojo ovlašćeno lice tog privrednog subjekta ima prebivalište. 2. U postupku javne nabavke može da učestvuje samo privredni subjekat koji je izmirio sve dospjele obaveze po osnovu poreza i doprinosa za penzijsko i zdravstveno osiguranje, o kojima evidenciju vodi organ uprave nadležan za naplatu poreskih prihoda, odnosno nadležni organ države u kojoj privredni subjekat ima sjedište, što se dokazuje na osnovu uvjerenja, potvrde ili drugog akta koji izdaje organ uprave nadležan za naplatu poreskih prihoda, odnosno nadležni organ države u kojoj privredni subjekat ima sjedište. 3. Izjava privrednog subjekta: Ponuđač podnosi izjavu privrednog subjekta kojom garantuje da će u toku trajanja postupka javne nabavke i realizacije ugovora o javnoj nabavci ispunjavati sve uslove za učešće u postupku javne nabavke i da ne postoji osnov za isključenje iz postupka javne nabavke, predviđen tenderskom dokumentacijom. Ponuđač je dužan da u izjavi privrednog subjekta navede potpune, jasne i tačne podatke. U slučaju podnošenja zajedničke ponude, izjavu privrednog subjekta daje svaki član zajedničke ponude, a ako je ponuda podnijeta sa podugovaračem i svaki podugovarač. Izjava privrednog subjekta sačinjava se u elektronskom obliku. 4. Ponuđač je dužan dostaviti bezuslovnu i na prvi poziv naplativu garanciju ponude u iznosu od 2 % procijenjene vrijednosti javne nabavke, kao garanciju ostajanja u obavezi prema ponudi u periodu važenja ponude i 8 dana nakon isteka važenja ponude. Garancija ponude će se aktivirati ako ponuđač: 1) odustane od ponude u roku važenja ponude i/ili 2) odbije da zaključi ugovor o javnoj nabavci. Garancija ponude podnose se u elektronskom obliku putem ESJN. Izuzetno ako ponuđač ne može da garanciju ponude podnese u elektronskom obliku, dužan je da putem ESJN dostavi kopiju garancije ponude, a da original garancije ponude dostavi, odnosno uruči naručiocu neposredno ili putem pošte preporučenom pošiljkom najkasnije prije isteka roka za podnošenje ponuda 5. Mjesto izvršenja ugovora je: Ministarstvo javne uprave, adresa Rimski trg br 45, Podgorica 6. Rok važenja ponude je 60 dana od dana otvaranja ponuda Rok važenja ponude 7. Rok za izvršenje usluge održavanja portala eUprave, je godinu dana od dana isteka postojećeg Ugovora o održavanju portala eUprave (od dana 16.12.2026. godine). Rok za izvršenje usluge unapređenja Portala eUprave je do 90 dana od dana potpisivanja Ugovora o održavanju i unapređenju. 8. Način plaćanja: Virmanski 9. Ponuđač je dužan da dostavi dokaz o posedovanju važećeg i međunarodno priznatog sertifikata o kvalitetu, i to ISO 9001:2015 10. Ponuđač je dužan da dostavi dokaz o posedovanju važećeg i međunarodno priznatog sertifikata o kvalitetu, i to ISO/IEC 27001:2022 11. Plaćanje usluge unapređenja će se vršiti u roku do 30 dana nakon potpisivanja zapisnika o izvršenoj usluzi koji će potpisati predstavnici naručioca i izvršioca. Uredno ispostavljena faktura i zapisnik o izvršenim uslugama potpisan od strane predstavnika Naručioca predstavlja osnov za plaćanje ugovorene cijene. Plaćanje usluge održavanja će se vršiti na mjesečnom nivou uz dostavljanje mjesečnih izvještaja o realizovanim aktivnostima i uredno dostavljene fakture. 12. Privredni subjekat je dužan da posjeduje minimum kadrovskih kapaciteta koji su potrebni za izvršenje ugovora što se dokazuje dokazom o angažovanju radne snage (prijava na osiguranje zaposlenog, ugovor o radu, sporazum o preuzimanju zaposlenog, ugovor o korišćenju sposobnosti drugog subjekta ili drugi akt u skladu sa zakonom) sa odgovarajućim diplomama, sertifikatima i referencama koje su potrebne za izvršenje predmeta nabavke u skladu sa zakonom i to minimum po jednu referencu u obavljanju istih ili sličnih poslova, i to: 1. Jedno lice vođa projekta: - Minimalna Stručna sprema: visoko obrazovanje; stepen obrazovanja: master akademske studije tehničko-tehnoloških ili prirodno-matematičkih nauka koje se dokazuje dostavljanjem diplome zaposlenog - Posjedovanje važećeg sertifikata „Project Management Professional (PMP)“ ili nekog ekvivalentntnog međunarodno priznatog sertifikata za upravljanje projektima, što se dokazuje fotokopijom istog. - Potvrda od strane investitora da je navedeno lice učestvovalo na najmanje jednom projektu izrade softvera za eUpravu u Crnoj Gori (najmanje 1). 2. Jedno lice DevOps inženjer: - Minimalna Stručna sprema: visoko obrazovanje; stepen obrazovanja: master akademske studije tehničko-tehnoloških ili prirodno-matematičkih nauka koje se dokazuje dostavljanjem diplome zaposlenog. - Posjedovanje važećeg sertifikata sertifikat ”Microsoft DevOps Engineer Expert” ili nekog ekvivalentntnog međunarodno priznatog sertifikata, što se dokazuje fotokopijom istog. - Potvrda od strane investitora da je navedeno lice učestvovalo na najmanje jednom projektu izrade softvera za eUpravu u Crnoj Gori (najmanje 1). 3. Četiri lica Softver programera: - Minimalna Stručna sprema: osnovne akademske studije tehničko-tehnoloških ili prirodno-matematičkih nauka koje se dokazuje dostavljanjem diplome zaposlenog. - Potvrda od strane investitora da je navedeno lice učestvovalo na najmanje jednom projektu izrade softvera za eUpravu u Crnoj Gori (najmanje 1). 4. Jedno lice stručnjak za osiguranja kvaliteta: - Minimalna Stručna sprema: visoko obrazovanje; stepen obrazovanja: osnovne akademske studije tehničko-tehnoloških ili prirodno-matematičkih nauka koje se dokazuje dostavljanjem diplome zaposlenog. - Potvrda od strane investitora da je navedeno lice učestvovalo na najmanje jednom projektu izrade softvera za eUpravu u Crnoj Gori (najmanje 1). 13. Plaćanje usluge unapređenja portala eUprave izvršiće se na osnovu potpisanog Zapisnika o primopredaji softverskog rješenja i dostavljene fakture. Plaćanje usluge održavanja portala eUprave, će se vršiti na mjesečnom nivou uz dostavljanje mjesečnih izvještaja o realizovanim aktivnostima, počev od završetka postojećeg ugovora o održavanju, od dana 16.12.2026. godine. 14. Plaćanje usluge unapređenja se vrši u roku od 30 dana od dana uredno ispostavljene fakture i potpisanog zapisnika o primopredaji softverskog rješenja. Plaćanje usluge održavanja se vrši na mjesečnom nivou u roku od 30 dana od dana uredno ispostavljene fakture i mjesečnih izvještaja o realizovanim aktivnostima, počev od završetka postojećeg ugovora o održavanju, od dana 16.12.2026. godine. 15. Ponuđač je dužan da dostavi dokaz o posedovanju važećeg i međunarodno priznatog sertifikata o kvalitetu, i to ISO/IEC 20000-1:2018 16. Ponuđač je dužan da dostavi dokaz o posedovanju važećeg i međunarodno priznatog sertifikata o kvalitetu, i to ISO/IEC 27701:2019 17. Ponuđač je dužan da dostavi dokaz o posedovanju važećeg i međunarodno priznatog sertifikata o kvalitetu, i to ISO 14001:2015. 18. Izabrani ponuđač je u obavezi da najkasnije 30 dana nakon završetka unapređenja Portala eUprave, odnosno nakon potpisivanja Zapisnika o primopredaji, izradi i Naručiocu dostavi dokumentaciju o nadogradnji, koja mora da obuhvati najmanje - Detaljan opis implementiranih funkcionalnosti i posebnih funkcionalnih cjelina na Portalu kao i cjelokupnom softverskom rješenju (arhitektura rješenja, hardversko/softverski zahtjevi, razvojni kod (source code), instalacionu verziju itd.); - Dokumentacija o softverskom rješenju (arhitektura rješenja, softverski zahtjevi, instalacionu verziju itd.); - Svu ostalu dokumentaciju proizvedenu tokom svih faza projekta; - Izvještaje o izvršenom unapređenju IS po svakom segmentu unapređenja pojedinačno; Ponuđač je dužan dostaviti Izjavu kojom garantuje naprijed navedeno 19. Nakon roka izvršenja Ugovora o održavanju i unapređenju sistema Portala eUprave naručilac stiče sva prava iskorišćavanja softverskog rješenja u skladu sa ovom specifikacijom. Svi planovi, specifikacije, projekti, izvještaji postaju vlasništvo naručioca. Ponuđač je dužan dostaviti Izjavu kojom garantuje naprijed navedeno. 20. Privredni subjekat je dužan da posjeduje: minimum iskustva na kvalitetnom i uspješnom izvršavanju istih ili sličnih poslova iz oblasti predmeta nabavke, što se dokazuje potvrdama izdatih od strane investitora, odnosno korisnika o izvršenim isporukama robe, pruženim uslugama ili izvedenim radovima, tokom prethodne tri godine, računajući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke, u Crnoj Gori ili regionu, koje sadrže opis i vrijednost predmeta nabavke, vrijeme realizacije ugovora i konstataciju da je ugovor blagovremeno i kvalitetno izvršen. Pod istim ili sličnim poslovima podrazumijeva se: Razvoj i/ili održavanje složenog informacionog sistema namijenjenog facilitaciji u pružanju elektronskih usluga državnih organa građanima i privredi, na nacionalnom nivou, vrijednosti najmanje 200.000 EUR, koji uključuje: razvoj javnog portala sa responzivnim dizajnom, CMS sistemom za upravljanje sadržajem, aplikacije za vođenje i ažuriranje javnih registara, kao i integraciju sa eksternim državnim servisima korišćenjem API-ja, uz autentikaciju korisnika. Informacioni sistem mora biti razvijen upotrebom sledećih tehnologija: front-end aplikacija uz upotrebu HTML-a, JavaScript-a, Vue.js-a, Bootstrap-a i jQuery-a, i back-end rešenja baziranih na PHP-u (plain PHP, Laravel) i .NET platformi (Web API sa Entity Framework-om). Takođe, informacioni sistem mora podržavati rad na visoko dostupnim bazama podataka baziranim na MariaDB Keepalived klasteru i SQL Server Always On Availability Groups, kao i na web infrastrukturi koja uključuje Nginx, Apache HTTP Server i IIS. KRITERIJUMI ZA IZBOR Partija 1: cijena 30 bodova; kvalitet 70 bodova. 1. Cijena 2. a) Vođa projekta – maksimum 20 bodova Za predloženog Vođu Tima (R1) uzeće se u razmatranje broj referenci na istim poslovima, upotrebom tehnologija zahtijevanih tehničkom specifikacijom, u kojima je lice bilo angažovano kao Vođa tima. Princip vrednovanja je sljedeći: Vođa tima koji ima najveći broj potvrđenih referenci dobija maksimalan broj bodova po ovom parametru, a vrednovanje ostalih ponuđača izvršiće se na osnovu sljedeće formule: Broj bodova (R1)=broj potvrdjenih referenci/najveci broj potvrdjenih referenci x 20 3. b) DevOps inženjer - maksimum 20 bodova Za predloženog DevOps inženjer (R2) uzeće se u razmatranje broj referenci na istim poslovima, upotrebom tehnologija zahtijevanih tehničkom specifikacijom, u kojima je lice bilo angažovano kao Softver programer. Princip vrednovanja je sljedeći: DevOps inženjer koji ima najveći broj potvrđenih referenci dobija maksimalan broj bodova po ovom pod-parametru, a vrednovanje ostalih ponuđača izvršiće se na osnovu sljedeće formule: Broj bodova (R2)=broj potvrdjenih referenci/najveci broj potvrdjenih referenci x 20 4. c) Softver programer - maksimum 20 bodova Za predloženog Softver programer (R3) uzeće se u razmatranje broj referenci na istim poslovima, upotrebom tehnologija zahtijevanih tehničkom specifikacijom, u kojima je lice bilo angažovano kao Softver programer. Princip vrednovanja je sljedeći: Softver programer koji ima najveći broj potvrđenih referenci dobija maksimalan broj bodova po ovom pod-parametru, a vrednovanje ostalih ponuđača izvršiće se na osnovu sljedeće formule: Broj bodova (R3)=broj potvrdjenih referenci/najveci broj potvrdjenih referenci x 20 5. d) Stručnjak za osiguranje kvaliteta - maksimum 10 bodova Za predloženog Stručnjak za osiguranje kvaliteta (R4) uzeće se u razmatranje broj referenci na istim poslovima, upotrebom tehnologija zahtijevanih tehničkom specifikacijom, u kojima je lice bilo angažovano kao QA. Princip vrednovanja je sljedeći: Stručnjak za osiguranje kvaliteta koji ima najveći broj potvrđenih referenci dobija maksimalan broj bodova po ovom pod-parametru, a vrednovanje ostalih ponuđača izvršiće se na osnovu sljedeće formule: Broj bodova (R3)=broj potvrdjenih referenci/najveci broj potvrdjenih referenci x10 TEHNIČKA SPECIFIKACIJA 1. Unapređenje sistema portala e-uprave FUNKCIONALNI ZAHTJEVI Admin panel: Potrebno je unaprijediti funkcionalnost admin panela u dijelu preuzimanja podataka o uslugama, na način da se omogući fleksibilno preuzimanje liste usluga prema njihovom tipu, odnosno da administrator može odabrati da li želi da preuzme isključivo elektronske usluge, informativne usluge ili kombinovanu listu svih usluga. Izlistavanje korisnika i preuzimanja lista po njihovim definisanim ulogama sa mogućnošću da možemo odabrati moderatore, administratrore, uređivači registra usluga na lokalnom nivou. Potrebno je unaprijediti dio koji se odnosi na sistem eParticipacije kod dijela komentari i to da kada građanin uzme učešće u komentarisanju javne rasprave i javnih konsultacija komentar se automatski šalje na već predefinisanu mail adresu moderatoru u instituciji. Mail treba da prikaže sadržinu komentara i da se moderator iz maila klikom na link redirektuje na portal u cilju bržeg načina pristupa sistemu i logovanja na isti. Brzi linkovi Nalazi se na centralnom dijelu početne stranice, između životnih oblasti i aktuelnosti. Vizuelni izgled treba da prikaz kao horizontalni niz od 4 do maksimalno 6 modernih, minimalističkih kartica (ili "tagova") sa blagim sjenkama koje prikazuju najčešće korišćenije usluge. Svaka kartica sadrži samo naziv usluge i diskretnu ikonicu u zvaničnoj boji portala. Ovi linkovi ne smiju biti fiksno upisani u kod. Sistem mora da prati statistiku portala i da automatski dinamički mijenja brze linkove na osnovu realnih klikova građana u poslednjih 30 dana. Potrebno je da se aktuelne vijesti implementiraju kao karusel na način da se smjenjuju aktuelne vijesti automatski bez ručnog mijenjanja. Inteligentni sistem za pretragu (Elasticsearch) Izvođač je dužan da implementira napredni, centralizovani sistem za indeksiranje i pretragu sadržaja zasnovan na Elasticsearch tehnologiji. Sistem pretrage mora biti integrisan kroz čitav portal i ispunjavati sljedeće tehničke zahtjeve: • Predlozi tokom kucanja (Autocomplete / Type-ahead): Čim korisnik unese prva 3 karaktera u polje za pretragu, sistem mora u realnom vremenu, u padajućem meniju ispod trake, ponuditi najrelevantnije predloge usluga, dokumenata ili vijesti koji odgovaraju tom unosu. Predlozi moraju biti vizuelno jasno strukturirani (npr. ikonica pored predloga označava da li je u pitanju elektronska usluga, informativna i sl.). • Fuzzy pretraga (Tolerancija na greške u kucanju): Sistem mora posjedovati Fuzzy logiku (približno podudaranje nizova) koja omogućava prepoznavanje pojmova čak i kada korisnik napravi slovnu grešku, izostavi slovo ili zamijeni raspored slova u riječi. Tolerancija na greške mora biti konfigurisana tako da balansira između tačnosti i fleksibilnosti, sprečavajući prikaz irelevantnih rezultata.Sistem mora biti konfigurisan da prepoznaje riječi bez obzira na korišćenje dijakritičkih znakova (č, ć, ž, š, đ). Sistem mora podržavati prepoznavanje korijena riječi (stemming) kako bi pretraga za riječ "izvodi"prikazala i rezultate koji sadrže "izvod", "izvodima" i slično. Modul za ocjenjivanje i komentarisanje (Korisničko iskustvo) Pored postojećeg anonimnog ocjenjivanja, sistem treba omogućiti prikupljanje strukturiranih i tekstualnih povratnih informacija korisnika radi kontinuiranog unapređenja kvaliteta elektronskih usluga. Nakon uspješno završene e-usluge korisniku se prikazuje obrazac za ocjenjivanje koji sadrži: • ukupnu ocjenu zadovoljstva (1–5 zvjezdica ili emotikoni); • ocjenu jednostavnosti korišćenja; • ocjenu jasnoće uputstava; • ocjenu brzine realizacije postupka; • pitanje da li je korisnik uspio završiti postupak bez dodatne pomoći (Da/Ne). Prijavljeni korisnici mogu ostaviti komentar ili sugestiju za unapređenje određene e-usluge. Komentar može sadržati: • opis problema; • prijedlog unapređenja; • prijavu nejasnih koraka; • prijavu tehničke greške. Komentari se ne objavljuju javno već služe isključivo administratorima za analizu kvaliteta usluge. Administrator portala treba imati poseban pregled koji omogućava: • pregled svih ocjena po uslugama; • filtriranje komentara po instituciji i usluzi; • identifikaciju usluga sa najvećim brojem negativnih ocjena; • pregled najčešćih prijavljenih problema; • izvoz izvještaja u PDF i Excel format; • grafički prikaz trendova zadovoljstva korisnika. Za svaku podnesenu eUslugu iz dijela Moji zahtjevi, sistem treba da omogući da korisnik može da izrazi zadovoljstvo sa podnesenom uslugom na osnovu seta pitanja koje administrator može da mijenja kroz CMS. Modul za automatizovano prevođenje i upravljanje dvojezičnim sadržajem (Automated Translation Module) U cilju ispunjavanja obaveza dvojezičnosti i pristupačnosti portala za strane državljane (u skladu sa zahtjevima Single Digital Gateway uredbe), portala mora posjedovati napredni modul za automatsko prevođenje opisnog dijela usluga sa crnogorskog na engleski jezik. Modul mora biti integrisan unutar administratorskog panela (back-end-a) i funkcionisati na sljedeći način: Arhitektura unosa i dvojezična struktura: Svaka usluga na portalu (bilo da je informativna ili elektronska) unutar administratorskog interfejsa mora imati dvije nezavisne, ali povezane jezičke verzije: primarnu (Crnogorski jezik) i sekundarnu (Engleski jezik). Za svako opisno polje usluge (Naziv usluge, Opis procedure, Potrebna dokumentacija, Takse i naknade, Pravna podloga I sl.), sistem mora prikazati paralelna polja za unos za oba jezika. Sistem mora biti integrisan sa pouzdanim, profesionalnim servisom za mašinsko prevođenje (npr. DeepL API Pro, Google Cloud Translation API, Microsoft Azure Translator ili ekvivalentnim naprednim rješenjem zasnovanim na vještačkoj inteligenciji) prevodi uneseneni sadržaj odnosno opis usluga. Pored polja na crnogorskom jeziku, ili u zaglavlju forme za unos usluge, mora postojati jasno definisano kontrolno dugme (npr. "Prevedi na engleski jezik"). Kada imenovano lice (administrator/obrađivač) unese kompletan opis usluge na crnogorskom jeziku i klikne na ovo dugme, sistem automatski šalje taj tekst izabranom alatu za prevođenje. Generisani prevod na engleskom jeziku se u roku od nekoliko sekundi automatski upisuje (puni) u odgovarajuća polja namijenjena za englesku verziju portala. Potrebno je da se u administratorskoj stranici na glavnom meniju prikaže informacija da li je usluga prevedena ili ne sa mogućnošću filtriranja. • Mogućnost manuelne korekcije (Review & Edit) Automatski generisani tekst na engleskom jeziku u poljima za unos ne smije biti odmah automatski objavljen na produkciji bez odobrenja administratora. Imenovano lice mora imati mogućnost da pregleda, ručno izmijeni, dopuni ili stilizuje automatski prevedeni tekst prije nego što klikne na konačno dugme "Objavi". Na ovaj način se obezbjeđuje kontrola kvaliteta i ispravnost specifičnih administrativnih i pravnih termina. • Prezentacija na javnom portalu (Front-end) Kada administrator odobri i objavi dvojezičnu uslugu, sadržaj se automatski raspoređuje na odgovarajuće djelove portala. Strani državljani koji pristupe engleskoj verziji portala (klikom na oznaku "EN" u zaglavlju) dobiće kompletnu, struktuiranu i profesionalno prikazanu stranicu usluge na engleskom jeziku, dok domaći korisnici vide verziju na crnogorskom jeziku. Izvođač je dužan da obezbijedi tehničku integraciju i inicijalno podešavanje API-ja za prevođenje. Modul za pretvaranje teksta u govor (Text-to-Speech – TTS) Portal eUprave mora posjedovati integrisani, napredni Text-to-Speech (TTS) modul koji omogućava konverziju tekstualnog sadržaja u audio format u realnom vremenu. Ova funkcionalnost je primarno namijenjena povećanju pristupačnosti portala za slabovide osobe, osobe sa disleksijom ili kognitivnim poteškoćama, u skladu sa važećim WCAG standardima pristupačnosti. Modul mora da ispunjava sljedeće tehničke i funkcionalne zahteve: • Kontrola reprodukcije i interfejs (Korisnički vidžet) Unutar pristupačnog korisničkog interfejsa (vidžeta) koji je vidljiv i dostupan na svakoj stranici, korisniku moraju biti omogućene sljedeće komande: Pokretanje, pauziranje i zaustavljanje audio reprodukcije u bilo kojem trenutku (Play, Pause, Stop). Podešavanje brzine govora – korisnik mora imati opciju da uspori ili ubrza čitanje teksta u realnom vremenu (najmanje 3 nivoa brzine: usporeno, normalno, ubrzano). Podešavanje jačine zvuka direktno unutar kontrolnog plejera nezavisno od sistemskog zvuka uređaja. • Vizuelno praćenje i markiranje (Highlighting) Sistem mora podržavati sinhronizovano vizuelno praćenje teksta. Tokom reprodukcije, riječ ili rečenica koja se trenutno izgovara mora biti automatski markirana (istaknuta kontrastnom bojom pozadine ili teksta). Ova funkcionalnost mora raditi u realnom vremenu kako bi korisnici mogli tekstualno i auditivno istovremeno pratiti sadržaj. • Kvalitet i prirodnost glasa (Hibridni model) Generisani glas ne smije zvučati robotski, monotono ili strogo mehanički. Sistem mora koristiti naprednu sintezu govora zasnovanu na kombinaciji ljudskog (unaprijed snimljenog/prirodnog) i mašinskog (AI/Neural) glasa, slično rješenju na zvaničnom portalu Vlade Crne Gore. Glas mora imati prirodnu intonaciju, pravilne pauze kod znakova interpunkcije (tačka, zarez, upitnik) i potpunu prilagođenost crnogorskom jeziku, sa akcentom na pravilnu akcentuaciju riječi i lokalnih pojmova u javnoj upravi. • Obuhvat sadržaja i prevođenje u govor Modul mora automatski pratiti, procesuirati i pretvarati u govor sav tekstualni sadržaj na portal (glavni tekstovi, obavještenja, aktuelnosti, tabelarni prikazi, opisi formi i "alt" tekstovi na slikama). Sistem mora biti konfigurisan tako da preskače sistemske kodove i elemente koji bi ometali slušanje (poput programskih skripti ili skrivenih tagova). Korisnik mora imati mogućnost izbora: da sluša cijeli sadržaj stranice od početka do kraja ili da selektuje (označi mišem ili tastaturom) samo određeni dio teksta koji želi da mu modul pročita. Modul primarno vrši konverziju tekstualnog sadržaja same web stranice. Za dokumente u pratećim formatima (PDF, Word, Excel i dr.), potrebno je obezbijediti tehničku usklađenost strukture dokumenata sa standardima pristupačnosti, kako bi oni bili u potpunosti čitljivi od strane eksternih i sistemskih pomoćnih tehnologija (čitača ekrana) koje koriste osobe sa invaliditetom. Sve gore navedene funkcionalnosti moraju biti primjenljive i na mobilnim uređajima. Profil logovanog korisnika. Integracija sa servisima MUP-a U okviru korisničkog profila na Portalu eUprava omogućiti integraciju sa sistemima MUP-a kako bi građani na jednom mjestu imali pregled ključnih podataka: • datum isteka lične karte, pasoša i vozačke dozvole; • pregled registrovanih vozila i datuma isteka registracije; • status podnesenih zahtjeva prema MUP-u; • automatska obavještenja prije isteka dokumenata. Potencijalna proširenja: • pregled saobraćajnih prekršaja i neizmirenih kazni; • pregled kaznenih bodova; • elektronsko dostavljanje rješenja i obavještenja od strane MUP-a. Unaprijediti postojeći prikaz logovanom korisniku da označi najčešće korišćene usluge i sačuvaju ih za brzi pristup. 1. Unapređenje pretrage i pronalaska usluga Unaprijediti postojeću pretragu kako bi građani lakše pronašli željenu uslugu, bez potrebe da znaju naziv institucije ili tačan naziv servisa. • pretraga po ključnim riječima i svakodnevnim izrazima (npr. „novi pasoš“, „promjena prebivališta“, „registracija vozila“); • prikaz najrelevantnijih usluga i procedura na vrhu rezultata; • automatski prijedlozi tokom kucanja; • grupisanje usluga po životnim događajima i oblastima; • prikaz povezanih usluga i narednih koraka. Ostale funkcionalnosti Potrebno je unaprijediti dio portala koji se odnosi na prikaz usluga, na način da svaka usluga uz svoj naziv sadrži odgovarajuću ikonicu, u zavisnosti od toga da li je riječ o informativnoj ili elektronskoj usluzi. Takođe, potrebno je unaprijediti dosadašnji prikaz usluga na portalu na način da se uvede savremeniji „card-based“ interfejs, u kojem korisnik prilikom prelaska kursora ili selekcije usluge dobija kratki pregled osnovnih informacija o toj usluzi, bez potrebe za ulaskom na detaljnu stranicu. U okviru tog pregleda potrebno je jasno prikazati tip usluge (informativna, elektronska), kao i njen status dostupnosti. Dodatno, u skladu sa praksama savremenih ePortala, implementirati i vizuelni prikaz procijenjenog vremena potrebnog za popunjavanje ili završetak elektronske usluge, kao i informacija o eventualnim potrebnim dokumentima ili uslovima prije započinjanja procesa, kako bi korisnik unaprijed imao jasnu sliku o kompleksnosti i trajanju postupka. Ove informacije bi se dodavale od strane administratora prilikom unosa usluge. Što se tiče prikaza „vremena za završetak usluge Naručilac će odlučiti da li prikazivati samo za online procese koji su dovoljno standardizovani. Potrebno je modernizovati i standardizovati tabelarni prikaz podataka u okviru portala „Moja eUprava“ i povezanih modula, radi: • bolje preglednosti korisničkih podataka i usluga • brže pretrage i filtriranja • povećanja dostupnosti i upotrebljivosti na desktop i mobilnim uređajima • smanjenja broja klikova za pronalaženje informacija Potrebno je omogućiti Personalizaciju prikaza: • korisnik može birati vidljive kolone (column visibility toggle) • mogućnost promjene redoslijeda kolona (drag & drop) • čuvanje layout-a po korisniku Tabela mora omogućiti: • export u PDF • export u Excel (XLSX) Potrebno je implementirati i sekciju „Brojke“ na početnoj stranici portala, koja će na pregledan i vizuelno istaknut način prikazivati ključne statističke pokazatelje o radu i korišćenju portala. Sekcija treba da bude organizovana u obliku kartica ili kolona, pri čemu svaka kartica sadrži: • ikonicu koja vizuelno predstavlja kategoriju podatka (opciono); • numeričku vrijednost istaknutu velikim i podebljanim fontom; • naziv pokazatelja ispod brojčane vrijednosti; • kratki opis ili dodatno pojašnjenje (opciono). Sekcija treba da bude responzivna i prilagođena prikazu na desktop, tablet i mobilnim uređajima. Prikazani pokazatelji mogu obuhvatati: • ukupan broj registrovanih korisnika; • ukupan broj dostupnih elektronskih usluga; • ukupan broj podnesenih elektronskih zahtjeva; • ukupan broj uspješno realizovanih usluga; • broj institucija koje pružaju elektronske usluge putem portala; • druge statističke pokazatelje koje definiše administrator. Rješenje treba da omogući automatsko preuzimanje i ažuriranje podataka iz baze podataka ili putem integracionih servisa, kao i konfiguraciju pokazatelja koji će biti prikazani Funkcionalnost omogućava automatski prikaz podataka, kao što su broj registrovanih korisnika, broj dostupnih elektronskih usluga, broj realizovanih elektronskih zahtjeva, broj institucija uključenih u sistem i drugi definisani indikatori. Podaci se preuzimaju iz centralnih informacionih sistema ili baze podataka putem odgovarajućih servisa i prikazuju u realnom vremenu ili u unaprijed definisanim vremenskim intervalima, uz mogućnost jednostavne administracije i ažuriranja prikazanih pokazatelja. Potrebno je implementirati kompletan Cookie Accept Policy-a na čin da korisnik može da podešava svaki kolačić posebno ili grupisano. Uputstva/Obuke korisnika Potrebno je da izabrani ponuđač za unaprijeđene djelove sistema pruži obuke za interne korisnike Portala eUprave. Ukoliko naručilac utvrdi da je obuka bila neuspješna, ponuđač mora biti spreman da ponovi obuku u drugačijoj formi, sa npr. drugim izvođačem obuke, izmjenama u sadržaju obuke i sl. Obuke mogu biti održane online. Izabrani ponuđač je dužan da obuke vrše isključivo lica navedena kao angažovano osoblje. Potrebno je da izabrani ponuđač izradi detaljna korisnička i video uputstva kako za interne tako i eksterne korisnike sistema Portala eUprave. Korisnička uputstva moraju sadržati sve informacije potrebne korisniku platforme kako bi uspješno koristio istu. Sve unaprijeđene i nadograđene komponente sistema predstavljaće predmet održavanja Portala eUprave, koje je definisano u dijelu Održavanje Portala eUprave. Količina: 1 komplet 2. Održavanje sistema portala e-uprave Održavanje portala eUprave podrazumijeva funkcionalnu podršku i operativnu pomoć u radu i održavanje cjelokupne tehničke platforme portala. Izabrani ponuđač je dužan da pruži funkcionalnu podršku i operativnu pomoć u funkcionisanju Portala eUprave sa svim njegovim komponentama, kao i održavanje cjelokupne platforme, svih njegovih integracija sa drugim eksternim servisima/sistemima sa eventualnim izmjenama u cilju usklađivanja sa promjenama zakonske regulative, izmjenama nastalim u postojećim integracijama u periodu od 12 mjeseci shodno potpisanom Ugovoru o unapređenju i održavanju Portala eUprave. U okviru redovnog održavanja, izabrani ponuđač je dužan da vrši unapređenja na sistemu koje su posledica promjena u organizaciji i načinu rada organa javne uprave. Takođe, izabrani ponuđač dužan je da vrši dodatne promjene na sistemu koje proizilaze iz promjene pravila portala, a koje ne podrazumijevaju promjene na funkcionalnostima sistema. Izabrani ponuđač je dužan da tokom trajanja ugovora, pruži funkcionalnu podršku i operativnu pomoć u radu i održavanje sistema kako bi sve funkcionalnosti i informacije koje se na njemu nalaze bile dostupni građanima u svakom trenutku. Obaveze pružanja podrške i održavanja koje su definisane ovim tenderom odnose se na održavanje svih funkcionalnih cjelina portala e-uprave i ostvarenih veza sa dijeljenim sistemima Ministarstva javne uprave (eParticipacija, moblina verzija portala e-uprave, uspostavljeni web servisi, uspostavljene veze sa dijeljenim sistemima Ministarstva javne uprave) Funkcionalna podrška i operativna pomoć u radu i održavanje sistema Ponuđač je u obavezi da pruža osnovno i preventivno održavanje: Osnovno održavanje - Osnovno održavanje podrazumijeva obezbjeđenje normalnog i potpunog funkcionisanja Portala eUprave, u skladu sa svim funkcionalnim osobinama, otkrivanje i rješavanje eventualnih grešaka i problema u regularnom radu sistema, gdje se detaljno analizira uzrok i preduzimaju aktivnosti na otklanjanju istog, bilo da to podrazumijeva promjene u kodu, novu instalaciju sistema i sve druge neophodne aktivnosti kako bi sistem funkcionisao u punom kapacitetu. U okviru osnovnog održavanja vrše se sledeći poslovi: • Održavanje informacionog sistema sa svim njegovim komponentama (24/7); • Periodične provjere statusa i ponašanja sistema; • Obezbjeđivanje rješavanja mogućih problema, koji proizilaze iz regularnog funkcionisanja sistema, na tehničkom i funkcionalnom nivou (24/7); • Hitne intervencije po potrebi naručioca, koje su posljedica neispravnosti u radu softverskog rješenja ili njegovih pojedinih funkcionalnih cjelina (24/7); • Izabrani ponuđač mora odrediti stručna lica za hitne intervencije, podršku, prihvatanje i odgovaranje na pozive ili mail-ove (tehničku pomoć preko telefona/maila) (24/7); • Tehnička podrška službenicima naručioca koji su angažovani na poslovima administriranja softverskog rješenja u slučaju problema prilikom unosa sadržaja i rada sa softverskim rješenjem CMS (content management system), a na zahtjev glavnih administratora sistema iz Ministarstva javne uprave. Zahtjev se upućuje dogovorenim kanalima komunikacije; • Odgovaranje na dostavljena pitanja i zahtjeve za konsultacije na dnevnom nivou (Pitanja dostavljaju glavni administratori sistema iz Ministarstva javne uprave dogovorenim kanalima komunikacije); • Pružanje podrške u administraciji sistema za službenike naručioca angažovane na poslovima administracije sistema (dodavanje naloga, uklanjanje naloga, dodavanje uloga, izmjene loziniki....); • Pružanje pomoći posredstvom dogovorenog komunikacionog kanala (telefon, mail, Internet) u vezi sa Portalom i njegovim modulima, koje treba da uključuje: a) objašnjenja za funkcije i posebne funkcionalnosti; b) objašnjenja za dokumentaciju; c) verifikaciju mogućih grešaka, analizu i ispravke grešaka; • Održavanje baze podataka (24/7); • Obezbjeđivanje nesmetanog unosa informacija putem CMS i ostalih modula predviđenih za unos informacija (dokumenata, foto i video materijala), u različitim standardnim formatima (24/7); • Prilagođavanja u skladu sa promjenama relevantne zakonske regulative i promjenama u organizacionoj strukturi, na zahtjev Naručioca, i u najkraćem mogućem roku; • Planiranje i sprovođenje redovnog backup-a svih elemenata Sistema; • Plan za vraćanje sistema u funkciju (system recovery) u slučaju eventualnih grešaka ili ispada Sistema; • Testiranje vraćanja Sistema u funkciju sa vraćanjem bekapovanih podataka, periodično, u skladu sa dogovorom sa naručiocem; • Obavezu ažuriranja svih komponenti sistema na poslednju stabilnu verziju softvera u toku trajanja ugovora o održavanju Sistema; • U slučaju implementacije informacionog sistema na lokaciji za oporavak od havarije, ponuđač je dužan da pruži podršku u projektu replikacije sistema u cilju postizanja kontinuiteta poslovanja, na hardverskoj infrastrukturi koju obezbjeđuje Ministarstvo javne uprave; • Unapređenja u okviru postojećih funkcionalnosti Sistema, a u skladu sa iskustvom korisnika i zahtjevom naručioca, u dogovorenom roku koji zavisi od hitnosti unapređenja; • Održavanje testnog/stage okruženja koje se koristiti za testiranje i obuke korisnika; • Otkrivanje razloga za greške, sa dostavljenjem izvještaja o problemu, kako bi se spriječile dodatne slične greške; • Dokumentovanje usluga održavanja i nadogradnje, kroz redovne mjesečne izvještaje o održavanju, kao i izvještaje o nadogradnji sistema; • Preporuke za unaprijeđenje rada Portala eUprave i dovođenje sistema u regularno stanje u slučaju pronalaženja neregularnosti koje bi mogle prouzrokovati probleme u radu sistema; • Ponuđač je dužan da podnosi mjesečni izveštaj o sprovedenom osnovnom održavanju te izvještaje o istom mjesečno dostavlja naručiocu na dogovoreni način; U okviru preventivnog održavanja, koje podrazumijeva aktivnosti koje preveniraju pojavu grešaka u funkcionisanju Sistema, vrše se sledeći poslovi: • Nadzor Sistema (monitoring) u cilju održavanja performansi sistema i preventivnog djelovanja (24/7); • Uklanjanje svih potencijalnih rizika u funkcionisanju Sistema (24/7); • Praćenje zauzetosti resursa; • Preporuke za unaprijeđenje rada sistema i dovođenje sistema u regularno stanje u slučaju pronalaženja neregularnosti koje bi mogle prouzrokovati probleme u radu sistema; • Praćenje nivoa posjećenosti Portala eUprave i preventivno djelovanje u cilju povećanja posjećenosti; • Praćenje SEO optimizacije Sistema; • Praćenje nivoa e pristupačnosti, sa predlogom mjera za održavanje nivoa i poboljšanja. Prošireni nivo održavanja i podrške podrazumijeva aktivnosti koje ne spadaju u osnovno i preventivno održavanje, ali doprinose korisničkom iskustvu i posjećenosti Portalu eUprave. Ukoliko se iskaže potreba prošireni nivo održavanja najmanje uključuje: - Prilagođavanje funkcionalnih cjelina Portala eUprave na zahtjev naručioca; - Izrada novih funcionalnih cjelina na zahtjev naručioca. Izabrani ponuđač je dužan da za prošireni nivo održavanja obezbijedi 24 čovjek/sati na mjesečnom nivou, koje će Naručilac imati na raspolaganju za prošireni nivo održavanja u toku trajanja ugovora o održavanju i nadogradnji. Procedura odobravanja proširenog održavanja podrazumijeva sledeće korake: 1. Naručilac u pisanom formi ili elektronskim putem dostavlja zahtjev; 2. Izabrani ponuđač na osnovu dobijenog zahtjeva vrši procjenu potrebnog vremena angažovanja čovjek/sati; 3. Naručilac pismeno ili elektronskim putem odobrava procjenu angažovanja u čovjek/satima prije početka realizacije zahtjeva. Vrijeme odziva i kategorizacija problema U okviru održavanja incidenti/problemi/greške podliježu sledećoj kategorizaciji i u skladu sa tim odgovarajućim procedurama i rokovima: “E-1 Problem” označava problem koji dovodi sistem u alarmantno i kritično stanje, uključujući, ali i ne ograničavajući se na to da Naručilac nije u mogućnosti da koristi sistem i problem dovodi do toga da kritični djelovi jednog ili više glavnih sistema za rad nisu upotrebljivi ili operativni; “E-2 Problem” označava otežano stanje u kojem su kritični sistem Naručioca operativni, ali je rad na njima znatno otežan; “E-3 Problem” označava ozbiljan problem koji odstupa od specifikacija koje su definisane ugovorom, ali ne utiče na aktivan rad Naručioca i može se privremeno zaobići problem koji stvara; “E-4 Problem” predstavlja ne kritičan problem koji se može jednostavno zaobići od strane Naručioca i ne utiče na poslovanje Naručioca ni na kakav način. Procedure i rokovi za odgovor na probleme u okviru usluga održavanja su: E-1 Problem – izabrani ponuđač se obavezuje da će započeti rješavanje problema u roku od jednog (1) sata od trenutka prijave problema i ukoliko se taj problem ne može riješiti sa udaljene lokacije ili putem telefonske podrške, izabrani ponuđač se obavezuje da pošalje zaposlenog na lice mjesta kako bi pristupili rješavanju problema. Ukoliko se detektuje da problem nije moguće riješiti u toku jednog radnog dana izabrani ponuđač će nastaviti sa rješavanjem problema i izvještavaće Naručioca o progresu rješavanja problema na svaka dva (2) sata. Vrijeme rješavanja je maksimalno 1 dan. Za vrijeme trajanja problema, izabrani ponuđač je dužan da ukoliko je moguće obezbijedi zaobilazno i/ili privremeno rješenje; E-2 Problem - izabrani ponuđač je dužan da se javi Naručiocu na rješavanje problema u roku od jednog (1) sata od trenutka prijave problema i da riješi problem u roku od jednog (1) do tri (3) radna dana. Ukoliko izabrani ponuđač nije u mogućnosti da riješe problem u roku od (3) tri dana mora dati predlog za riješavanje i ustanoviti novi rok za rješavanje zajedno sa naručiocem. Za vrijeme trajanja problema izabrani ponuđač je dužan da obavijesti Naručioca o progresu rješavanja problema najmanje dva puta dnevno; E-3 Problem – izabrani ponuđač je dužan da se javi Naručiocu za potrebe rješavanja problema u roku od jednog (1) do dva (2) dana i da ustanove tačan problem i definišu termine rješavanja problema. U toku ovog procesa izabrani ponuđač je dužan da obavijesti Naručioca o progresu makar jednom dnevno ukoliko nije drugačije dogovoreno; E-4 Problem – izabrani ponuđač je dužan da se javi Naručiocu na rješavanje problema u roku od jednog (1) do dva (2) dana i da ustanove tačan problem i definišu termine rješavanja problema, a koji ne mogu biti duži od deset (10) dana. Izabrani ponuđač je u obavezi da dostavlja mjesečne izvještaje o održavanju portala, sa detaljnim opisom aktivnosti, kao I svu dokumentaciju proizvedenu u okviru promjena u funkcionalnostima. Takođe, izabrani ponuđač je u obavezi da kontinuirano vrši izmjene korisničkih uputstava. Količina: 1 komplet NAPOMENE Održavanje i unapređenje sistema portala e-uprave Euprava portal https://euprava.gov.me/ prepoznat je kao jedan od komunikacionih kanala organa državne uprave sa građanima i privrednim subjektima, kao i mjesto objavljivanja podataka i informacija kao i usluga u elektronskom obliku organa uprave. Uzimajući u obzir činjenicu da je novi portal eUrave implementiran 2024. godine, neophodno je unaprijeđenje portala, kao i obezbijediti kontinuirano održavanje istog, čime će se postići ključni cilj, a to je veća efikasnost i transparentnost u komunikaciji sa građanima, poštujući najsavremenije preporuke iz oblasti sajber bezbjednosti i web programiranja. DOKUMENTI 1. Tenderska dokumentacija - Održavanje i unapređenje sistema portala e-uprave.docx https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/3324169 2. Izjava o nepostojanju sukoba interesa.pdf https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/3324170