Nabavka usluga stručne i tehničke podrške za definisanje arhitekture i operativnog modela, pripremu tenderske dokumentacije i sprovođenje postupka javne nabavke za uspostavljanje i upravljanje jedinstvenim centralnim sistemom za promjenu operatora i prenosivost brojeva

CEJN ID

118999

Procedure

Open procedure

Contract type

Services

CPV classification

72222300IT services

PREDMET NABAVKE 1. AGENCIJA ZA ELEKTRONSKE KOMUNIKACIJE I POŠTANSKU DJELATNOST - Usluge stručne i tehničke podrške za definisanje arhitekture i operativnog modela, pripremu tenderske dokumentacije i sprovođenje postupka javne nabavke za uspostavljanje i upravljanje jedinstvenim centralnim sistemom za promjenu operatora i prenosivost brojeva CPV: 72222300 Procijenjena vrijednost: 50000 EUR USLOVI UČEŠĆA 1. U postupku javne nabavke može da učestvuje samo privredni subjekat koji: 1) nije pravosnažno osuđivan i čiji izvršni direktor nije pravosnažno osuđivan za neko od krivičnih djela sa obilježjima: a) kriminalnog udruživanja; b) stvaranja kriminalne organizacije; c) davanje mita; č) primanje mita; ć) davanje mita u privrednom poslovanju; d) primanje mita u privrednom poslovanju; dž) utaja poreza i doprinosa; đ) prevare; e) terorizma; f) finansiranja terorizma; g) terorističkog udruživanja; h) učestovanja u stranim oružanim formacijama; i) pranja novca; j) trgovine ljudima; k) trgovine maloljetnim licima radi usvojenja; l) zasnivanja ropskog odnosa i prevoza lica u ropskom odnosu što se dokazuje na osnovu uvjerenja ili potvrde nadležnog organa izdatog na osnovu kaznene evidencije, u skladu sa propisima države u kojoj privredni subjekat ima sjedište, odnosno u kojoj ovlašćeno lice tog privrednog subjekta ima prebivalište. 2. U postupku javne nabavke može da učestvuje samo privredni subjekat koji je izmirio sve dospjele obaveze po osnovu poreza i doprinosa za penzijsko i zdravstveno osiguranje što se dokazuje na osnovu uvjerenja ili potvrde organa uprave nadležnog za poslove naplate poreza, odnosno nadležnog organa države u kojoj privredni subjekat ima sjedište. 3. Privredni subjekat treba da: je upisan u Centralni registar privrednih subjekata ili drugi odgovarajući registar u državi u kojoj privredni subjekat ima sjedište, što dokazuje se dostavljanjem dokaza o registraciji u Centralnom registru privrednih subjekata Uprave prihoda i carina ili drugom odgovarajućem registru, sa podacima o ovlašćenom licu privrednog subjekta. 4. Ponuđač mora da posjeduje minimum stručnih i kadrovskih kapaciteta koji su potrebni za izvršenje ugovora i to: - Najmanje jedno lice sa kvalifikacijom visokog obrazovanja iz oblasti tehničkih nauka, koje će biti angažovano na izvršenju ugovora u ulozi rukovodioca projekta. Navedeno lice mora posjedovati odgovarajuće stručno iskustvo i reference za kvalitetno i uspješno izvršavanje istih ili sličnih poslova, uključujući angažovanje, samostalno ili kao zaposleno/angažovano lice, u svojstvu člana/rukovodioca projektnog tima, na realizaciji minimum tri ugovora realizovana u periodu od posljednjih pet godina, uključujući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke. Pod istim ili sličnim poslovima podrazumijeva se pružanje konsultantskih usluga regulatornim tijelima i/ili organima javne uprave u oblasti prenosivosti brojeva i/ili promjene operatora, koje su obuhvatale jednu ili više sljedećih aktivnosti: izradu stručnih analiza i studija, razvoj regulatornih, tehničkih i procesnih rješenja, pripremu tehničke i tenderske dokumentacije, te sprovođenje stručnih obuka. Traženi stručni i kadrovski kapaciteti se dokazuju: - dostavljanjem dokaza o stručnoj spremi (diploma ili uvjerenje nadležnog organa) - dostavljanjem dokaza o načinu angažovanja radne snage (prijava na osiguranje zaposlenog, ugovor o radu, sporazum o preuzimanju zaposlenog, ugovor o korišćenju sposobnosti drugog subjekta ili drugi akt u skladu sa zakonom); - dostavljanjem dokaza o kvalitetno i uspješno izvršenim ugovorima na istim ili sličnim poslovima kao što je predmet nabavke (potvrda ili drugi akt, izdat od strane investitora, naručioca ili korisnika usluga, koji mora da sadrži: naziv i adresu izdavaoca potvrde; ime i prezime, kontakt telefon i e-mail adresu ovlašćene kontakt osobe; opis poslova koje je izvršavalo lice za koje se izdaje referenca iz koje se može jasno zaključiti da je predmet angažmana bilo izvršavanje istih ili sličnih poslova kao što je predmet nabavke; vrijeme realizacije ugovora i konstataciju da je isti blagovremeno i kvalitetno izvršen). 5. Ispunjenost uslova za učešće u postupku javne nabavke dokazuje se izjavom privrednog subjekta, koja se sačinjava na obrascu datom u Pravilniku o obrascu izjave privrednog subjekta. Ponuđač je dužan da tačno i nedvosmisleno popuni Izjavu privrednog subjekta u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije. U skladu sa članom 111 Zakona o javnim nabavkama, ponuđač podnosi izjavu privrednog subjekta kojom garantuje da će u toku trajanja postupka javne nabavke i realizacije ugovora o javnoj nabavci ispunjavati sve uslove za učešće u postupku javne nabavke i da ne postoji osnov za isključenje iz postupka javne nabavke, predviđen tenderskom dokumentacijom (u daljem tekstu: izjava privrednog subjekta). Ponuđač je dužan da u izjavi privrednog subjekta navede potpune, jasne i tačne podatke. U slučaju podnošenja zajedničke ponude, izjavu privrednog subjekta daje svaki član zajedničke ponude, a ako je ponuda podnijeta sa podugovaračem i svaki podugovarač. Izjava privrednog subjekta sačinjava se u elektronskom obliku, na obrascu koji propisuje Ministarstvo. 6. Rok važenja ponude je 60 dana od dana otvaranja ponuda. 7. Rok izvršenja ugovora: U cilju praćenja izvršenja ugovora, projekat je podijeljen u tri faze: 1. Faza 1 obuhvata sljedeće aktivnosti i obaveze Ponuđača: izradu i dostavljanje Izvještaja o analizi postojećeg stanja, u skladu sa tačkom 2.1 Tehničke specifikacije; izradu i dostavljanje Predloga ciljnog modela sistema, u skladu sa tačkom 2.2 Tehničke specifikacije; izradu i dostavljanje Finansijske analize i plana implementacije sistema, u skladu sa tačkom 2.3 Tehničke specifikacije; sprovođenje konsultacija sa Naručiocem i operatorima korisnicima sistema i izradu finalnog predloga ciljnog modela, u skladu sa tačkom 2.4 Tehničke specifikacije. 2. Faza 2 obuhvata sljedeće aktivnosti i obaveze Ponuđača:  izradu i dostavljanje predloga tehničke dokumentacije za sprovođenje postupka javne nabavke za implementaciju i administriranje jedinstvenog sistema za promjenu operatora i prenosivost brojeva, u skladu sa tačkom 2.5 Tehničke specifikacije. 3. Faza 3 obuhvata sljedeće aktivnosti i obaveze Ponuđača: pružanje stručne podrške Naručiocu tokom sprovođenja postupka javne nabavke, u skladu sa tačkom 2.6 Tehničke specifikacije. Rok za izvršenje Faze 1 i Faze 2, kumulativno, iznosi četiri mjeseca od dana zaključenja ugovora. Rok za izvršenje Faze 3 traje do okončanja postupka javne nabavke za implementaciju i administriranje jedinstvenog centralnog sistema za promjenu operatora i prenosivost brojeva. 8. Mjesto izvršenja ugovora: Ponuđač će usluge pružati kroz kombinovani model rada, koji podrazumijeva rad na lokaciji Naručioca i rad sa udaljene lokacije, u skladu sa potrebama realizacije ugovora i zahtjevima Naručioca. Fizičko prisustvo rukovodioca projekta obavezno je najmanje prilikom prezentacije predloženog ciljnog modela, finansijske analize i plana implementacije, kao i tokom konsultacija sa Naručiocem i operatorima korisnicima sistema u vezi sa dokumentacijom pripremljenom u okviru faze 1, u terminima usaglašenim sa Naručiocem. 9. Plaćanje će se vršiti u roku od 15 dana od dana dostavljanja ispravne fakture, koja mora sadržati poziv na broj ugovora. 10. Način plaćanja: Plaćanje će se vršiti u partijama, nakon završetka pojedinih faza realizacije ugovora, dostavljanja odgovarajućeg izvještaja i prihvatanja izvršenih usluga od strane Naručioca, i to: 1) po završetku Faze 1 – 35% ugovorene vrijednosti; 2) po završetku Faze 2 – 40% ugovorene vrijednosti; 3) po završetku Faze 3 – 25% ugovorene vrijednosti. 11. Uslovi plaćanja su: Ponuđač dostavlja Naručiocu radnu verziju dokumentacije pripremljene u okviru Faze 1 i Faze 2 radi pregleda i davanja komentara. Ponuđač je dužan da razmotri sve komentare i primjedbe Naručioca i, gdje je to opravdano, ugradi ih u revidiranu verziju dokumentacije. Dokumentacija se smatra prihvaćenom tek po dobijanju pisane saglasnosti Naručioca. Poslovi u Fazi 3 smatraju se izvršenim okončanjem postupka javne nabavke za implementaciju i administriranje jedinstvenog sistema za promjenu operatora i prenosivost brojeva i dostavljanjem završnog izvještaja sa preporukama. Ukoliko postupak javne nabavke bude poništen, obustavljen ili ponovljen zbog nedostataka, nejasnoća, kontradikcija ili neusaglašenosti u dokumentaciji koju je pripremio Ponuđač, Ponuđač je dužan da bez dodatne naknade otkloni nedostatke i pruži stručnu podršku Naručiocu u ponovljenom ili nastavljenom postupku, sve do njegovog okončanja. 12. Uslovi za primopredaju: U skladu sa tačkom 4 Tehničke specifikacije 13. Cjelokupna dokumentacija koju je Ponuđač dužan da izradi i dostavi tokom izvršenja ugovora, mora biti sačinjena na crnogorskom jeziku, drugom jeziku koji je u službenoj upotrebi u Crnoj Gori, u skladu sa Ustavom i zakonom, ili na engleskom jeziku. Dokumentacija se dostavlja u elektronskom obliku, u potpuno editabilnom formatu koji omogućava njenu dalju obradu od strane Naručioca (uključujući tekst, tabele, dijagrame, grafikone, ilustracije i sve druge grafičke ili vizuelne elemente). 14. Ponuđena cijena obuhvata sve troškove Ponuđača neophodne za potpuno izvršenje ugovora, uključujući troškove rada, prevoza, smještaja, boravka, administrativne i komunikacione troškove, kao i sve druge direktne i indirektne troškove koji mogu nastati u vezi sa izvršenjem ugovora, bez prava na bilo kakvu dodatnu naknadu, osim ako ovom tenderskom dokumentacijom nije izričito drugačije propisano. 15. Ponuđač je dužan dostaviti bezuslovnu i na prvi poziv naplativu garanciju ponude u iznosu od 2 % procijenjene vrijednosti javne nabavke, kao garanciju ostajanja u obavezi prema ponudi u periodu važenja ponude i 10 dana nakon isteka važenja ponude. Garancija ponude će se aktivirati ako ponuđač: 1) odustane od ponude u roku važenja ponude i/ili 2) odbije da zaključi ugovor o javnoj nabavci ili okvirni sporazum. Napomena: U skladu sa Zakonom o javnim nabavkama Izjava privrednog subjekta i garancija ponude podnose se u elektronskom obliku putem ESJN. Izuzetno od prethodnog stava, ako ponuđač ne može da garanciju ponude podnese u elektronskom obliku (elektronski potpis), dužan je da putem ESJN dostavi kopiju garancije ponude, a da original garancije ponude dostavi, odnosno uruči naručiocu neposredno ili putem pošte preporučenom pošiljkom najkasnije prije isteka roka za podnošenje ponude, i to: Dio ponude koje se ne dostavlja preko ESJN-a, a odnosi se na Garanciju ponude dostavlja se: •neposredno podnošenjem na arhivi naručioca na adresi Bulevar Džordža Vašingtona broj 56, Podgorica • preporučenom pošiljkom sa povratnicom na adresi Bulevar Džordža Vašingtona broj 56, Podgorica radnim danima od 07:00 do 13:00 sati, zaključno sa danom 11.09.2026.godine do 12:00 sati. KRITERIJUMI ZA IZBOR Partija 1: cijena 70 bodova; kvalitet 30 bodova. 1. Cijena 2. Podkriterijum kvalitet vrednovaće se na sljedeći način: Reference Ponuđača - broj kvalitetno i uspješno realizovanih ugovora na istim ili sličnim poslovima kao što je predmet nabavke. Ispunjenost ovog kriterijuma dokazuje se dostavljanjem potvrda ili drugih akata, izdatih od strane investitora ili korisnika usluga, kojima se potvrđuje da je Ponuđač uspješno realizovao predmetne ugovore u periodu od posljednjih pet godina, uključujući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke. Potvrde treba da sadrže: naziv i adresu izdavaoca potvrde; ime i prezime ovlašćene kontakt osobe, kontakt telefon i e-mail; detaljan opis i vrijednost predmeta nabavke iz koje se može jasno zaključiti da je predmet ugovora bilo izvršavanje istih ili sličnih poslova, period realizacije ugovora, konstataciju da je isti blagovremeno i kvalitetno izvršen. Pod istim ili sličnim poslovima podrazumijeva se pružanje konsultantskih usluga regulatornim tijelima i/ili organima javne uprave u oblasti prenosivosti brojeva i/ili promjene operatora, koje su obuhvatale jednu ili više sljedećih aktivnosti: izradu stručnih analiza i studija, razvoj regulatornih, tehničkih i procesnih rješenja, pripremu tehničke i tenderske dokumentacije, te sprovođenje stručnih obuka. Naručilac, u cilju pojašnjenja ili provjere navoda, može kontaktirati subjekta koji je izdao potvrdu. Ponuđaču koji dostavi najveći broj potvrđenih referenci dodijeliće se maksimalan broj bodova. Ostali Ponuđači dobijaju proporcionalan broj bodova u odnosu na najveći broj potvrđenih referenci po sljedećoj formuli: Broj bodova = (broj potvrđenih referenci / najveći broj potvrđenih referenci) × 30 bodova TEHNIČKA SPECIFIKACIJA 1. Usluge stručne i tehničke podrške za definisanje arhitekture i operativnog modela, pripremu tenderske dokumentacije i sprovođenje postupka javne nabavke za uspostavljanje i upravljanje jedinstvenim centralnim sistemom za promjenu operatora i prenosivost brojeva 1. PREDMET NABAVKE Predmet nabavke je pružanje stručne i tehničke podrške Naručiocu u definisanju arhitekture i operativnog modela jedinstvenog centralnog informacionog sistema za promjenu operatora i prenosivost brojeva, kao i u pripremi tenderske dokumentacije i pružanju podrške tokom sprovođenja postupka javne nabavke za njegovu implementaciju i administriranje. Ponuđač je dužan da realizuje sve aktivnosti navedene u tački 2 „BITNE KARAKTERISTIKE PREDMETA NABAVKE“ ovog dokumenta i isporuči dokumentaciju i druge ugovorene rezultate rada predviđene tačkom 3 „KLJUČNI DOKUMENTI I OBAVEZE PONUĐAČA“ ovog dokumenta. 2. BITNE KARAKTERISTIKE PREDMETA NABAVKE 2.1. Analiza postojećeg stanja Ponuđač je dužan da: • izvrši analizu važećeg zakonodavnog i regulatornog okvira koji uređuje promjenu operatora i prenosivost brojeva, uključujući i analizu njegove usklađenosti sa relevantnim propisima, preporukama i najboljim praksama Evropske unije; • izvrši detaljnu analizu postojećih centralnih informacionih sistema/platformi za prenosivost brojeva (Centralna baza podataka prenesenih brojeva – CBPPB) i promjenu operatora (Informacioni sistem za promjenu operatora – ISPO), uključujući softverske i hardverske komponente, serverske i mrežne konfiguracije, sisteme/platforme za nadzor, kao i pripadajuće registre i povezane elektronske servise; • u direktnoj komunikaciji sa operatorima elektronskih komunikacija u Crnoj Gori, izvrši detaljnu analizu njihovih postojećih informacionih i tehničkih sistema relevantnih za pružanje usluga prenosivosti brojeva i promjene operatora, uključujući, ali ne ograničavajući se na: lokalne baze podataka prenesenih brojeva (LBPPB), sisteme/platforme za upravljanje odnosima sa korisnicima, sisteme/platforme za aktivaciju i upravljanje uslugama, sisteme/platforme za obračun i naplatu usluga, OSS (Operations Support Systems) mrežne sisteme/platforme, sisteme/platforme jezgra mreže i druge povezane sisteme/platforme; • izvrši sveobuhvatnu analizu svih postojećih tehničkih i administrativnih procesa koji se odnose na promjenu operatora i/ili prenosivost brojeva (fiksna telefonija, mobilna telefonija – prepaid i postpaid), uključujući, ali ne ograničavajući se na, podnošenje i obradu zahtjeva, aktivaciju, suspenziju i deaktivaciju usluga i brojeva, kao i rutiranje poziva; • identifikuje eventualne tehničke, operativne i regulatorne nedostatke, rizike i ograničenja postojećih sistema i procesa; • dostavi Naručiocu izvještaj o sprovedenoj analizi, koji će sadržati: pregled postojećeg stanja, opis analiziranih sistema, platformi i procesa, identifikovane tehničke, operativne i regulatorne nedostatke, rizike i ograničenja, kao i preporuke za unapređenje postojećeg okvira i implementaciju jedinstvenog informacionog sistema za promjenu operatora i prenosivost brojeva. 2.2. Predlog ciljnog modela Ponuđač je dužan da izradi i Naručiocu dostavi predlog ciljnog modela jedinstvenog centralnog sistema za promjenu operatora i prenosivost brojeva, uključujući operativni, tehnički i komercijalni okvir za njegovu implementaciju i administriranje. Predlog ciljnog modela predstavlja konceptualni i organizacioni okvir za uspostavljanje sistema i mora obuhvatiti najmanje elemente definisane u tačkama 2.2.1 do 2.2.5 ove tehničke specifikacije. Predlog ciljnog modela biće predmet konsultacija sa Naručiocem i operatorima korisnicima sistema i predstavlja osnov za izradu detaljne tehničke i funkcionalne specifikacije iz tačke 2.5 ove tehničke specifikacije. Njime se ne zamjenjuje obaveza izrade navedene specifikacije. 2.2.1. Predlog funkcionalnih zahtjeva Predloženi funkcionalni zahtjevi sistema treba da budu: o usklađeni sa važećim zakonodavnim okvirom Crne Gore, uključujući Zakon o elektronskim komunikacijama („Službeni list Crne Gore“, br. 100/24; u daljem tekstu: Zakon), propise iz oblasti elektronske identifikacije i elektronskog potpisa, kao i propise kojima se uređuje zaštita podataka; o usklađeni sa relevantnim propisima Evropske unije i zasnovan na najboljim praksama implementiranim u državama članicama; o orijentisanii na digitalizaciju procesa, skraćenje vremena realizacije usluge i unapređenje korisničkog iskustva; o dizajnirani tako da garantuju visok stepen automatizacije procesa provjere, validacije i odobravanja zahtjeva, uz minimalnu potrebu za manuelnim intervencijama operatora i administratora sistema; o projektovani tako da krajnji korisnik, nakon podnošenja zahtjeva za promjenu operatora i/ili prenos broja, nema potrebu za dodatnim kontaktom sa postojećim operatorom. Sistem treba da podrži: o više načina podnošenja zahtjeva (elektronskim putem, SMS-om, u poslovnici i dr.); o savremene i tradicionalne metode identifikacije korisnika i validacije podnesenih zahtjeva; o sveobuhvatno i detaljno izvještavanje o svim aspektima rada sistema, uključujući mogućnost kreiranja standardnih i prilagođenih izvještaja 2.2.2. Predlog optimalne arhitekture sistema Predložena arhitektura sistema treba da bude: o zasnovana na jedinstvenom informacionom sistemu/platformi koji objedinjuje procese promjene operatora i prenosivosti brojeva, omogućavajući operatorima podnošenje, obradu i praćenje svih zahtjeva kroz jedinstveni korisnički interfejs; o implementirana na infrastrukturi koja se fizički nalazi na teritoriji Crne Gore; o modularna i skalabilna; o zasnovana na otvorenim standardima i API interfejsima; o pogodna za implementaciju u cloud okruženju, o projektovana tako da obezbijedi visok nivo bezbjednosti podataka, dostupnosti, kvaliteta i kontinuiteta pružanja usluga; o optimizovana u pogledu odnosa funkcionalnosti, kvaliteta i ukupnih troškova implementacije i održavanja sistema. Ponuđač je, takođe, dužan da definiše: o detaljne funkcionalne i tehničke zahtjeve za integraciju sistema sa informacionim sistemima operatora; o osnovne principe interoperabilnosti i razmjene podataka između sistema. 2.2.3. Predlog operativnih i poslovnih procesa za promjenu operatora i prenos broja Ponuđač je dužan da izradi predlog detaljnih cjelovitih (end-to-end) operativnih i poslovnih procesa za promjenu operatora i prenosivost brojeva (postpaid/prepaid, eSIM/fizička SIM kartica), primjenjivih na rezidencijalne i poslovne korisnike, koji obuhvata: o tekstualni opis svakog procesa; o dijagram toka svakog procesa; o definisanje statusa i prelaza između statusa u okviru svakog procesa, uključujući standardizovane statuse, kodove statusa i pravila tranzicije između statusnih stanja; o specifikaciju razmjene poruka između korisnika i centralnog informacionog sistema, uključujući strukturu poruka, komunikacione protokole, događaje koji pokreću razmjenu poruka i pravila njihove obrade. 2.2.4. Predlog operativnog modela pružanja usluge administriranja i upravljanja sistemom Ponuđač je dužan da izradi predlog jednog ili više operativnih modela za administriranje i upravljanje jedinstvenim centralnim sistemom, koji obuhvata: o jasno definisane uloge, razgraničene odgovornosti i međusobne odnose svih učesnika u procesu (pružaoca usluge administriranja sistema, operatora i Agencije); o operativne procese za administriranje, rad, održavanje i nadzor sistema; o upravljanje incidentima i eskalacionim procedurama. U okviru svih predloženih modela, Ponuđač je dužan da predvidi rješenje u kojem su infrastruktura, oprema i/ili hosting okruženje za pružanje usluge smješteni na teritoriji Crne Gore, pri čemu se obrada i čuvanje svih podataka vrše isključivo u Crnoj Gori, uz obezbjeđivanje odgovarajućeg nivoa bezbjednosti, dostupnosti, kontinuiteta rada, zaštite podataka i mogućnosti regulatornog nadzora od strane Agencije. Kao polazni model za pripremu buduće javne nabavke sistema, Ponuđač treba da razmotri model „ključ u ruke“, u okviru kojeg izabrani isporučilac rješenja obezbjeđuje: o implementaciju sistema; o isporuku i održavanje potrebne infrastrukture; o licence i sistemski softver; o konfiguraciju sistema; o integraciju sa informacionim sistemima operatora; o testiranje i migraciju podataka; o puštanje sistema u produkcioni rad; o tehničko održavanje i podršku; o operativno administriranje sistema tokom ugovorenog perioda. U okviru ovog modela Agencija ne obezbjeđuje infrastrukturu, serverske resurse, licence, hosting, sistemski softver niti druge tehničke preduslove neophodne za funkcionisanje sistema, već ugovara uslugu njegovog uspostavljanja, administriranja i održavanja. Istovremeno, Agencija zadržava regulatorni nadzor nad radom sistema, kao i pravo pristupa izvještajima, evidencijama, logovima i drugim podacima neophodnim za vršenje nadzora. 2.2.5. Predlog komercijalnog modela za implementaciju i administriranje sistema Ponuđač je dužan da izradi predlog komercijalnog okvira za implementaciju i administriranje sistema, koji obuhvata: o model finansiranja i raspodjele troškova, o model licenciranja, o upravljanje budžetom, o instrumente obezbjeđenja izvršenja ugovornih obaveza (garancije i dr.); o mjere za sprečavanje dugoročne zavisnosti od jednog dobavljača (vendor lock-in). Komercijalni okvir mora sadržati jasan pregled svih troškova tokom životnog ciklusa sistema, uključujući troškove implementacije, licenci, infrastrukture, hostinga, održavanja, tehničke podrške, administriranja, bezbjednosnih mjera, rezervnih kopija (backup), oporavka od katastrofa (disaster recovery), izvještavanja, nadogradnji, kao i svih drugih komponenti neophodnih za redovno i stabilno funkcionisanje sistema. Predloženi model treba da bude zasnovan na principu da Agencija nema obavezu obezbjeđivanja infrastrukture, opreme, licenci, hosting resursa, sistemskog softvera niti drugih tehničkih preduslova neophodnih za funkcionisanje sistema, osim ukoliko tenderskom dokumentacijom nije izričito predviđeno drugačije. 2.3. Finansijska analiza i plan implementacije sistema Ponuđač je dužan da, u skladu sa predloženim modelom, izradi i dostavi: • Finansijsku analizu i procjenu troškova nabavke, implementacije, održavanja i administriranja centralnog sistema, kao i troškova prilagođavanja informacionih sistema pojedinačnih operatora za različite scenarije implementacije i eksploatacije, koja obuhvata:  procjenu investicionih i operativnih troškova (CAPEX i OPEX);  procjenu ukupnih troškova vlasništva (Total Cost of Ownership – TCO) za period implementacije i četiri godine eksploatacije (održavanja i administriranja) sistema;  pregled navedenih troškova po godinama, kategorijama (CAPEX/OPEX) i subjektima koji snose troškove;  identifikaciju ključnih faktora koji utiču na strukturu i visinu troškova, kao i pretpostavki na kojima se procjena zasniva. • Predlog faznog i vremenskog plana implementacije sistema, koji obuhvata najmanje:  sprovođenje postupka javne nabavke;  implementaciju sistema;  integraciju sa informacionim sistemima operatora;  testiranje sistema;  migraciju sa postojećeg na novi sistem;  izradu tehničke dokumentacije;  obuku korisnika;  puštanje sistema u produkcioni rad. Predloženi plan implementacije mora biti izrađen na način koji minimizira rizike po funkcionisanje sistema i obezbjeđuje kontinuitet pružanja usluge bez prekida u radu. 2.4. Konsultacije i izrada finalnog ciljnog modela Ponuđač je dužan da: • sprovede konsultacije sa svim relevantnim subjektima u vezi sa predloženim ciljnim modelom, sa posebnim fokusom na njegove funkcionalnosti, tehničku izvodljivost, validaciju procijenjenih troškova i predloženih rokova implementacije, kao i identifikaciju potencijalnih rizika i izazova; • nakon sprovedenih konsultacija i usaglašavanja sa Naručiocem, izradi i dostavi finalni predlog ciljnog modela, uključujući konačnu procjenu troškova i plan implementacije; • izradi i dostavi predlog eventualnih izmjena i dopuna važećeg Pravilnika o promjeni operatora i prenosivosti brojeva („Službeni list Crne Gore“, br. 110/25), u obimu potrebnom za usklađivanje regulatornog okvira sa finalnim ciljnim modelom. 2.5. Priprema tenderske dokumentacije Ponuđač je dužan da, u skladu sa finalnim modelom, prethodno odobrenim od strane Naručioca, izradi i dostavi predlog tehničke dokumentacije za sprovođenje postupka javne nabavke za implementaciju i administriranje jedinstvenog sistema za promjenu operatora i prenosivost brojeva, koja obuhvata: • Tehničku i funkcionalnu specifikaciju sistema, uključujući, ali ne ograničavajući se na: o logičku i fizičku arhitekturu sistema, o API i integracione slojeve, o baze podataka, o detaljan opis funkcionalnosti koje sistem mora podržavati, o skup poslovnih pravila i detaljan i cjelovit (end-to-end) opis svih administrativnih statusa, uloga i procesa, o zahtjeve za sigurnost, uključujući minimizaciju podataka, enkripciju u prenosu i skladištenju, autentifikaciju, autorizaciju, audit logove, usklađenost sa GDPR-om i zaštitu podataka, o minimalne zahtjeve za definisanje i mjerenje kvaliteta usluge (SLA) uključujući ključne parametre kao što su: dostupnost, vrijeme oporavka, broj transakcija i prosječno trajanje realizacije zahtjeva, o mehanizme za automatsko prepoznavanje kršenja SLA parametara na osnovu sistemskih logova i audit zapisa, o zahtjeve za obezbjeđivanje kontinuiteta poslovanja i oporavak od katastrofa (BCP/DR), kao i backup i oporavak podataka, o definisanje minimalnih parametara za klasifikaciju incidenata, vrijeme reakcije i vrijeme otklanjanja incidenata, o zahtjeve za interoperabilnost sa sistemima operatora i usklađenost sa relevantnim međunarodnim standardima, o zahtjeve za testiranje sistema, uključujući korisničko prihvatno testiranje (UAT) i testiranje od početka do kraja (end-to-end), o kriterijume za primopredaju sistema, o zahtjeve za migraciju sa postojećih sistema (CBPPB i ISPO), o procedure i kanale komunikacije za podršku operatorima u fazama testiranja, integracije i operativnog rada sistema, o procedure za upravljanje incidentima i promjenama, o zahtjeve za izvještavanje Naručioca o ključnim i drugim parametrima kvaliteta i performansama sistema u realnom vremenu, uz mogućnost napredne pretrage i filtriranja, kao i eksport podataka u standardnim formatima (npr. PDF, Word, Excel) o zahtjeve za obezbjeđivanje potpune, vremenski označene i nepromjenjive evidencije svih transakcija i aktivnosti; • Predlog ostalih djelova tenderske dokumentacije, uključujući, ali ne ograničavajući se na: o nacrt ugovora sa jasno definisanim pravima, obavezama i odgovornostima ugovornih strana, o nacrt sadržaja dinamičkog plana implementacije, o predlog finansijskih penala u slučaju neispunjavanja ugovorenih obaveza i zahtijevanog nivoa kvaliteta (SLA), o kriterijume za tehničku prihvatljivost ponuda, o minimalne zahtjeve za dokumentaciju koju je Ponuđač dužan da dostavi. Tenderska dokumentacija mora predvidjeti mogućnost rekonfiguracije, parametrizacije i opravdanog prilagođavanja sistema tokom njegove implementacije i eksploatacije, naročito u slučaju izmjena regulatornog okvira ili potrebe za unapređenjem funkcionalnosti sistema. Ponuđač je dužan da predvidi da učesnici na tenderu u okviru svojih ponuda iskažu jedinične cijene dodatnog angažovanja, najmanje po profilu stručnjaka i jedinici vremena (čovjek-sat i/ili čovjek-dan), koje će se primjenjivati za usluge koje nijesu obuhvaćene osnovnim ugovorom. Ponuđač je dužan da analizira i predloži da li je opravdano da osnovna ponuda obuhvati određeni godišnji fond čovjek-sati i/ili čovjek-dana za realizaciju manjih izmjena sistema, regulatornih prilagođavanja, izradu dodatnih izvještaja, konfiguraciju sistema i druge zahtjeve Agencije, bez dodatne naknade. 2.6. Podrška u postupku javne nabavke Ponuđač je dužan da, tokom sprovođenja postupka javne nabavke za implementaciju i administriranje jedinstvenog sistema za promjenu operatora i prenosivost brojeva, pruža stručnu podršku Naručiocu u vezi sa: • zahtjevima za pojašnjenje i pitanjima učesnika u postupku javne nabavke; • evaluacijom tehničke usklađenosti pristiglih ponuda; • izradom stručnih mišljenja i preporuka; • pripremom predloga ugovora između Naručioca i izabranog ponuđača. Ponuđač pruža stručnu podršku i preporuke, dok je donošenje svih odluka u postupku javne nabavke isključivo u nadležnosti Naručioca, odnosno nadležne komisije, u skladu sa propisima kojima se uređuju javne nabavke. 3. KLJUČNI DOKUMENTI I OBAVEZE PONUĐAČA Ponuđač je dužan da izradi i isporuči najmanje sljedeće dokumente i rezultate rada: 1) Izvještaj o analizi postojećeg stanja, u skladu sa tačkom 2.1; 2) Predlog ciljnog modela sistema, u skladu sa tačkom 2.2; 3) Finansijsku analizu i plan implementacije sistema, u skladu sa tačkom 2.3; 4) Izvještaj o sprovedenim konsultacijama, finalni predlog ciljnog modela usaglašen sa Naručiocem i predlog eventualnih izmjena i dopuna Pravilnika o promjeni operatora i prenosivosti brojeva, u skladu sa tačkom 2.4; 5) Predlog tehničke dokumentacije za sprovođenje postupka javne nabavke za implementaciju i administriranje jedinstvenog sistema za promjenu operatora i prenosivost brojeva, u skladu sa tačkom 2.5; 6) Izvještaj o evaluaciji tehničke usklađenosti pristiglih ponuda, kao i stručna mišljenja i preporuke pripremljene tokom pružanja podrške Naručiocu u postupku javne nabavke, u skladu sa tačkom 2.6; 7) Završni izvještaj sa ključnim nalazima, zaključcima i preporukama. 4. KRITERIJUMI KVALITETA I PRIHVATANJA DOKUMENTACIJE Naručilac će prihvatiti pojedinačne rezultate rada Ponuđača ukoliko su ispunjeni sljedeći uslovi: • svi dostavljeni dokumenti su potpuni, strukturirani, jasno napisani, međusobno usklađeni i bez kontradikcija; • ciljni model, tehnička specifikacija, plan implementacije i finansijska analiza predstavljaju međusobno usklađenu i tehnički i logički konzistentnu cjelinu; • svi zahtjevi definisani tehničkom specifikacijom su jasni, provjerljivi i pogodni za neposrednu primjenu u postupku javne nabavke; • tehnička specifikacija ne sadrži diskriminatorne, nejasne ili kontradiktorne zahtjeve koji bi mogli ograničiti konkurenciju ili dovesti do različitih tumačenja; • predloženi ciljni model sistema je tehnički izvodljiv i primjenljiv u regulatornom i operativnom okruženju elektronskih komunikacija u Crnoj Gori; • procjena troškova i plan implementacije su obrazloženi, realni i zasnovani na jasno definisanim pretpostavkama i provjerljivim tržišnim podacima; • predloženi operativni model administriranja i upravljanja sistemom jasno definiše uloge, odgovornosti i međusobne odnose svih učesnika; • tenderska dokumentacija je usklađena sa važećim propisima kojima se uređuju javne nabavke i omogućava transparentno, konkurentno i nedvosmisleno sprovođenje postupka; • tenderska dokumentacija omogućava transparentnu, objektivnu i efikasnu evaluaciju ponuda i izbor najpovoljnije ponude. Ponuđač je dužan da obezbijedi da svi izrađeni dokumenti budu jasni, međusobno usklađeni, tehnički provjerljivi i, gdje je to primjenjivo, pogodni za neposrednu primjenu u postupku javne nabavke. Dokumentacija mora biti izrađena na nivou detalja koji omogućava neposrednu implementaciju sistema i integraciju sa informacionim sistemima operatora, bez potrebe za dodatnim tumačenjima ili naknadnim definisanjem zahtjeva. Ponuđač je dužan da svaki rezultat rada najprije dostavi Naručiocu u radnoj verziji (nacrtu). Naručilac će izvršiti pregled dostavljenog nacrta i dostaviti komentare, primjedbe i predloge za izmjene, koje je Ponuđač dužan da razmotri i, po potrebi, ugradi u konačnu verziju dokumenta. Pojedinačni rezultat rada smatra se prihvaćenim isključivo nakon dostavljanja pisane potvrde Naručioca. Samo dostavljanje dokumentacije od strane Ponuđača ne predstavlja njeno prihvatanje. Naručilac zadržava pravo da odbije dostavljeni rezultat rada ili zahtijeva njegovu doradu, dopunu ili izmjenu ukoliko nije izrađen u skladu sa zahtjevima ove tehničke specifikacije ili ne ispunjava propisane kriterijume za prihvatanje. Sve potrebne dorade, dopune i izmjene Ponuđač je dužan da izvrši bez dodatne naknade. 5. POVJERLJIVOST I ZAŠTITA PODATAKA Ponuđač je dužan da sve podatke, dokumentaciju i informacije koje dobije od Naručioca, operatora ili drugih uključenih subjekata koristi isključivo za potrebe izvršenja ugovora. Ponuđač je dužan da sve podatke, dokumentaciju i informacije tretira kao povjerljive i ne smije ih učiniti dostupnim trećim licima bez prethodne pisane saglasnosti Naručioca. Obaveza čuvanja povjerljivosti odnosi se i na sva lica koja Ponuđač angažuje u izvršenju ugovora i ostaje na snazi i nakon njegovog isteka. Ponuđač je dužan da primijeni odgovarajuće tehničke i organizacione mjere radi obezbjeđivanja povjerljivosti, integriteta i zaštite svih podataka i informacija kojima pristupi tokom izvršenja ugovora, u skladu sa važećim propisima kojima se uređuje zaštita podataka. Sva dokumentacija, izvještaji, analize, tehničke specifikacije, modeli, preporuke i drugi rezultati rada izrađeni u okviru izvršenja ugovora predstavljaju isključivo vlasništvo Naručioca. Naručilac stiče neograničeno pravo njihovog korišćenja, izmjene, dopune, umnožavanja i ustupanja trećim licima, u cjelini ili djelimično, za potrebe ostvarivanja svojih zakonom propisanih nadležnosti. 6. NEPRISTRASNOST I OBEZBJEĐIVANJE JEDNAKOG TRETMANA PONUĐAČA Ponuđač je dužan da tehničku, funkcionalnu i tendersku dokumentaciju pripremi na nepristrasan način, uz poštovanje načela transparentnosti, jednakog tretmana ponuđača i obezbjeđivanja efektivne konkurencije. Dokumentacija ne smije sadržati zahtjeve ili rješenja kojima se neopravdano favorizuje ili stavlja u povoljniji položaj određeni ponuđač, proizvođač, platforma, tehnologija, softversko rješenje ili poslovni model. Svi zahtjevi sadržani u dokumentaciji moraju biti tehnički, funkcionalno, bezbjednosno, regulatorno ili ekonomski opravdani i ne smiju neopravdano ograničavati konkurenciju. Ponuđač je dužan da bez odlaganja obavijesti Naručioca o svakom stvarnom, potencijalnom ili prividnom sukobu interesa koji bi mogao uticati ili ostaviti utisak da utiče na njegovu nepristrasnost, objektivnost ili nezavisnost u izvršenju ugovora. Količina: 1 komplet DOKUMENTI 1. Tenderska dokumentacija JN 25.26 .pdf https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/3379106 2. Technical specification.docx https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/3379132