Održavanje informacionog sistema Ministarstva pravde, kao podsistema informacionog sistema pravosuđa

CEJN ID

125586

Процедура

Открытая процедура

Тип контракта

Услуги

Классификация CPV

72200000ИТ-услуги72253000ИТ-услуги72267000ИТ-услуги

PREDMET NABAVKE 1. MINISTARSTVO PRAVDE - Održavanje informacionog sistema Ministarstva pravde, kao podsistema informacionog sistema pravosuđa: Registra kaznene evidencije fizičkih, pravnih lica i maloljetnika, Modula za probaciju, e-registri javnih izvršitelja, sudskih tumača, notara, stečajnih upravnika,itd. i Posebna evidencija lica osuđenih po članu 123a Krivičnog CPV: 72200000, 72253000, 72267000 Procijenjena vrijednost: 30000 EUR USLOVI UČEŠĆA 1. Virmanski, plaćanje će se vršiti mjesečnim fakturama, na osnovu mjesečnih zapisnika potpisanih od strane ovlašćenog lica Direktorata za IKT pravosuđa i bezbjednost podataka 2. 30 dana od dana dostavljanja fakture, uz potpisan Zapisnik o primopredaji od strane ovlašćenog lica Direktorata za IKT pravosuđa i bezbjednost podataka. 3. Rok važenja ponude je 60 dana od dana otvaranja ponuda. 4. Mjesto izvršenja ugovora je Ministarstvo pravde ulica Vuka Karadžića br. 3. 5. Privredni subjekat treba da je upisan u Centralni registar privrednih subjekata ili drugi odgovarajući registar u državi u kojoj privredni subjekat ima sjedište. Dokaz o registraciji u Centralnom registaru privrednih subjekata ili drugom odgovarajućem registaru sa podacima o ovlašćenom licu privrednog subjekta, radi utvrđivanja ispunjenosti uslova iz člana 102 stav 1 tačka 1 Zakona o javnim nabavkama. 6. U postupku javne nabavke može da učestvuje samo privredni subjekat koji je izmirio sve dospjele obaveze po osnovu poreza i doprinosa za penzijsko i zdravstveno osiguranje.Dokaz: uvjerenje, potvrde ili drugi akt koji izdaje organ uprave nadležan za naplatu poreskih prihoda, odnosno nadležni organ države u kojoj privredni subjekat ima sjedište, radi utvrđivanja ispunjenosti uslova iz člana 99 stav 1 tačka 2 Zakona o javnim nabavkama. 7. U postupku javne nabavke može da učestvuje samo privredni subjekat koji: nije pravosnažno osuđivan i čiji izvršni direktor nije pravosnažno osuđivan za neko od krivičnih djela sa obilježjima: a) kriminalnog udruživanja; b) stvaranja kriminalne organizacije; c) davanje mita; č) primanje mita; ć) davanje mita u privrednom poslovanju; d) primanje mita u privrednom poslovanju; dž) utaja poreza i doprinosa; đ) prevare; e) terorizma; f) finansiranja terorizma; g) terorističkog udruživanja; h) učestovanja u stranim oružanim formacijama; i) pranja novca; j) trgovine ljudima; k) trgovine maloljetnim licima radi usvojenja; l) zasnivanja ropskog odnosa i prevoza lica u ropskom odnosu; dokaz: uvjerenje, potvrda ili drugi akt nadležnog organa izdato na osnovu kaznene evidencije, u skladu sa propisima države u kojoj privredni subjekat ima sjedište, odnosno u kojoj ovlašćeno lice tog privrednog subjekta ima prebivalište, radi utvrđivanja ispunjenosti uslova iz člana 99 stav 1 tačka 1 Zakona o javnim nabavkama 8. 12 mjeseci od dana zaključivanja Ugovora 9. Izjava privrednog subjekta. 10. Ponuđač je dužan dostaviti bezuslovnu i na prvi poziv naplativu garanciju ponude u iznosu od 2 % procijenjene vrijednosti javne nabavke, kao garanciju ostajanja u obavezi prema ponudi u periodu važenja ponude i 7 dana nakon isteka važenja ponude. Garancija ponude će se aktivirati ako ponuđač: 1) odustane od ponude u roku važenja ponude i/ili 2) odbije da potpiše ugovor o javnoj nabavci 11. Minimum stručnih i kadrovskih kapaciteta koji su potrebni za izvršenje ugovora: Najmanje pet lica koja će biti zadužena za izvršenje usluge.Stručna i tehnička sposobnost dokazuje se:• dokaz o angažovanju radne snage (prijava na osiguranje zaposlenog, ugovor o radu, sporazum o preuzimanju zaposlenog, ugovor o korišćenju sposobnosti drugog subjekta ili drugi akt u skladu sa zakonom) sa odgovarajućim referencama koje su potrebne za izvršenje predmeta nabavke u skladu sa zakonom. Minimum jedna referenca na razvoju, implementaciji i održavanju informacionih sistema kaznene i prekršajne evidencije fizičkih i pravnih lica, lica na izvršavanju uslovnih kazni, kao i evidenciju licenciranih lica, realizovanih na tehnološkom steku koji je dat u dokumentaciji, u skladu sa relevantnim zakonima( Zakon o prekršajima, Krivični zakon i Zakon o krivičnom postupku Crne Gore) ili reference za isporuku usluge razvoja ili implementacije ili održavanja softverskih rješenja za potrebe upravljanja i evidencije predmeta iz tužilačke  i sudske organizacije, u skladu sa relevantnim zakonima( Zakon o sudovima i Zakon o državnom tužilaštvu). 12. Minimum stručnih i kadrovskih kapaciteta koji su potrebni za izvršenje ugovora; lica koje će biti zadužena za izvršenje usluge. • dokaz o angažovanju radne snage (prijava na osiguranje zaposlenog, ugovor o radu, sporazum o preuzimanju zaposlenog, ugovor o korišćenju sposobnosti drugog subjekta ili drugi akt u skladu sa zakonom) sa odgovarajućim referencama koje su potrebne za izvršenje predmeta nabavke: - Minimum dva lica koje posjeduju referencu za razvoj aplikacija primjenom JavaEE tehnologija (Oracle Certified Professional, Java EE 7 Application Developer).-Minimum dva lica koje posjeduju referencu za razvoj aplikacija primjenom JavaSE tehnologija (Oracle Certified Professional, Java SE Application Developer).- Minimum dva lica koje posjeduju referencu koja potvrdjuje da su učestvovali u administriranju PostgreSQL database sistema. -Minimum jedno lice koje posjeduje referencu koja potvrđuje da je učestvovao u radu na Red Hat Enterprise Linux Server 7 OS. - Minimum jedno lice koje posjeduje referencu koja potvrđuje da je učestvovao u radu na administriranju kubernetes sistema. 13. Ponuđač treba da u okviru svoje organizacije posjeduje implementiran i sertifikovan sljedeći ISO standard: Sistemi upravljanja kvalitetom ISO 9001:2015. 14. Ponuđač treba da u okviru svoje organizacije posjeduje implementiran i sertifikovan sledeći ISO standard: Sistem menadžmenta bezbjednošću informacija ISO/IEC 27001:2022 KRITERIJUMI ZA IZBOR Partija 1: cijena 60 bodova; kvalitet 40 bodova. 1. Cijena 2. Parametar kvalitet – Referenca ponuđača u poslednjih pet godina da je uspješno realizovao uslugu razvoja, implementacije i održavanja informacionih sistema kaznene i prekršajne evidencije fizičkih i pravnih lica, lica na izvršavanju uslovnih kazni, kao i evidenciju licenciranih lica, realizovanih na tehnološkom steku koji je dat u dokumentaciji, u skladu sa relevantnim zakonima( Zakon o prekršajima, Krivični zakon i Zakon o krivičnom postupku Crne Gore) ili reference za isporuku usluge razvoja ili implementacije ili održavanja softverskih rješenja za potrebe upravljanja i evidencije predmeta iz tužilačke  i sudske organizacije, u skladu sa relevantnim zakonima( Zakon o sudovima i Zakon o državnom tužilaštvu).     Ovaj parametar dokazuje se dostavljanjem referenci na memorandumu/ima krajnjih korisnika, potpisane od strane ovlašćenog lica korisnika, kojom se potvrđuje da je privredni subjekt koji dostavlja ponudu u prethodnih pet godina, uspjesno realizovao uslugu razvoja, implementacije i održavanja informacionih sistema kaznene i prekršajne evidencije fizičkih i pravnih lica, lica na izvršavanju uslovnih kazni, kao i evidenciju licenciranih lica, realizovanih na tehnološkom steku koji je dat u dokumentaciji, u skladu sa relevantnim zakonima( Zakon o prekršajima, Krivični zakon i Zakon o krivičnom postupku Crne Gore) ili reference za isporuku usluge razvoja ili implementacije ili održavanja softverskih rješenja za potrebe upravljanja i evidencije predmeta iz tužilačke  i sudske organizacije, u skladu sa relevantnim zakonima( Zakon o sudovima i Zakon o državnom tužilaštvu).  Reference treba da sadrže i kontakt podatke korisnika usluge, radi eventualne provjere navoda iz iste. Broj bodova po osnovu vrednovanja referenci kao mjerila kvaliteta: Reference ponuđača = 40 bodova Ponuđač sa najvećim brojem referenci dobija 40 bodova. Ostali ponuđači dobijaju broj bodova po sljedećoj formuli: Broj bodova za ponuđene reference = broj ponuđenih referenci/ najveći broj ponuđenih referenci x 40. TEHNIČKA SPECIFIKACIJA 1. Usluga održavanja integrisanog softverskog rješenja Ministarstva pravde i pružanje podrške korisnicima Predmet nabavke se odnosi na usluge tehničkog održavanja 3(tri) modula razvijenih u sklopu razvoja integrisanog softverskog rješenja za Ministarstvo pravde. Moduli čije je tehničko održavanje predmet ove nabavke jesu moduli navedeni u nastavku: Registar kaznene evidencije (RKE) Aplikativni sistem za uslovni otpust i slobodu(Probacija) Elektronski registri (ER). Razvijeno softversko rješenje uključuje navedena 3 modula, te omogućava centralizaciju kroz integraciju podataka na nivou organizacionih jedinica Ministarstva pravde, optimizaciju dosadašnjeg procesa rada sa internim dokumentima na modernije načine obrade i upravljanja korišćenjem savremenih tehnologija, uspostavljanje baze podataka elektronskih dokumenata i korišćenje dokumenata u elektronskom obliku, arhiviranje i korišćenje elektronskih dokumenata svih vrsta, razmjenu podataka između Ministarstva pravde, drugih pravosudnih i državnih institucija, što u krajnjoj liniji utiče na povećanje efikasnosti i ujednačenosti odluka, statističkog izvještavanja i analitike. Takođe, moduli omogućavaju procese unosa lica u različite tipove registara u skladu sa prekršajima, krivičnim djelima, sankcijama, mjerama, i sl, za sva pravna i fizička lica koja imaju neku vrstu pravnog procesa pred organima pravosudnog sistema (Registar kaznene evidencije i Probacija), a sa druge strane evidenciju licenciranih lica (profesionalaca) u skladu sa ulogama koje imaju u okviru pravnog procesa u sklopu pravosudnog sistema (Elektronski registri). Implementacija ovakvog softverskog rešenja je dovela do značajnog smanjenja upotrebe papira u procesima rada Ministarstva pravde i mnogobrojinih organa posredno ili neposredno uključenih u informacioni sistem pravosuđa Crne Gore, dok je povezanost sistema sa eksternim sistemima takođe u mnogome skratila mnogobrojne procedure i olakšala korisnicima svakodnevni rad, na način što je omogućila jednostavniju dostupnost informacije u veoma kratkom roku. Svaki od modula je sastavljen iz dva dijela, a to su frontend i backend komponenta. Backend komponenta je realizovana korišćenjem Quarkus Java framework-a, frontend komponenta korišćenjem Vue.js framework-a. Sistem obezbjeđuje i interfejs za automatsku komunikaciju aplikativnih sistema u obliku REST web servisa. Podsistem za komunikaciju sa udaljenim aplikacionim sistemima je sposoban da omogući preuzimanje, slanje i manipulaciju podacima koji se šalju prema sistemu ili koji se primaju od sistema. Svi pristupi sistemu od strane korisnika sistema su omogućeni korišćenjem grafičkog web interfejsa, osim ukoliko je neki samostalni servis u pitanju. Osnovni protokol za pristup korisničkom interfejsu je HTTPS. Softversko rješenje uključuje interni sistem upravljanja korisnicima i privilegijama na SSO (Single Sign On-Keycloak) principu. Rješenje je fleksibilno u dijelu upravljanja korisnicima i omogućava korišćenje interne baze korisnika ili vezivanje na eksterne kataloge korisnika kao što je Microsoft Active Directory. Kada je u pitanju sistem upravljanja dokumentima koristi se Docmosis, dok se u dijelu koji se odnosi na izvještavanje koriste Metabase aplikacija. U sklopu sistema postoji ESB podsistem koji pruža interfejse za komunikaciju sa servisima drugih državnih organima, vezanim za informacije neophodne za potrebe Ministarstva pravde. Sistem koristi eksterne web servise: Centralni registar stanovništva - CRS, Centralni registar privrednih subjekata - CRPS, servis povlačenja ličnog lista iz Uprave za izvršenje krivičnih sankcija (UIKS), kao i servis Pravosudnog informacionog sistema (PRIS) za provjeru dali se protiv lica vodi krivični postupak. Na virtuelnim mašinama koje su realizovane pomoću VMWare hipervizora, instaliran je CentOS Linux 7 operativni sistem. Predmet nabavke podrazumijeva održavanje funkcionalnog stanja sistema - korekciju uočenih grešaka u radu sistema (na zahtjev korisnika) - nadogradnju stabilnih verzija, kontrolu sigurnosnih protokola. U slučaju izmjena zakonske regulative koja se odnosi na poslovne procese navedena 3 modula, obaveza izvođača jeste da isporuči tražene izmjene na funkcionalnostima modula, koje ne zahtijevaju više od 24 programer sata na mjesečnom nivou. Održavanje aplikacija izvodi se na osnovu primjedbi korisnika, naručioca ili na inicijativu izvršioca. Izvršilac daje plan održavanja (predlog izvođenja) za tu vrstu održavanja. Nakon prihvatanja predloženog plana od strane naručioca, izvršilac će izvesti planiranu i usaglašenu intervenciju. Za kritične incidente, vremenski odziv pružaoca usluge tehničkog održavanja mora biti "u roku od 1 sat". Ovi incidenti se smatraju kritičnim i zahtijevaju brzu reakciju kako bi se minimizirao uticaj na rad sistema. Za manje incidente koji nisu kritični, vremenski odziv može biti, "u roku od 4 sata". Ovi incidenti, iako važni, ne predstavljaju trenutnu prijetnju za stabilnost sistema. Hitne intervencije mogu zahtijevati dostupnost tehničke podrške tokom radnog vremena i van radnog vremena, uključujući i vikende i praznike. Pružalac usluge treba da obezbijedi adekvatne resurse i organizaciju kako bi se ispunio zahtjev za hitnom podrškom. Sve prijave koje zahtijevaju intervenciju u vidu rješavanja grešaka u radu softverskog rešenja moraju biti izvršene kroz GitLab platformu Ministarstva pravde u sklopu svakog od modula. Prava nad kodom u okviru prijave koje zahtijevaju intervenciju u vidu rješavanja grešaka u radu softverskog rešenja pripada Ministarstvu pravde kao naručiocu usluge. Pružalac usluge tehničkog održavanja će zajedno sa IT sektorom Ministarstva pravde raditi na definisanju procesa i alata za automatizaciju CI/CD procedura. U cilju povećanja fleksibilnosti sistema, ponuđena softverska platforma se bazira na tehnologiji kontejnerizacije softvera, što omogućava upotrebu "Image based deployment" modela. Ova tehnološka rješenja omogućavaju agilno upravljanje aplikacijama i resursima sistema. Zahtijevani nivo dostupnosti mora biti 99,5%, osim kada su u pitanju incidenti na strani provajdera. Količina: 12 mjesec NAPOMENE Održavanje informacionog sistema Ministarstva pravde, kao podsistema informacionog sistema pravosuđa: Registra kaznene evidencije fizičkih, pravnih lica i maloljetnika, Modula za probaciju, e-registri javnih izvršitelja, sudskih tumača, notara, stečajnih upravnika i posebna evidencija lica osuđenih po članu 123a Krivičnog zakonika. Tehnologije koje su korištene u razvoju postojećeg informacionog sistema Ministarstva pravde( tehnološki stek) i koje je potrebno koristiti za razvoj novih funkcionalnosti su: Backend (nivo biznis logike): Java, Quarkus framework. Frontend (nivo prezentacije): Vue.js 3, Primevue biblioteka Relaciona baza podataka: PostgreSQL 13. Modul za generisanje dokumenata: Docmosis generation engine. Reporting modul: Pentaho data integration. SSO (single sign on): Keycloak 15.0.2. Deploy platforma: Docker 23.0.1 Web server: Nginx web server, reverse proxy and load balancer. Sve navedene tehnologije je potrebno koristiti u nadogradnji postojećeg informacionog sistema Ministarstva pravde i one čine tehnološki stek. Svi servisi su dokumentovani OpenAPI standardom i svi naknadno razvijeni servisi treba da budu dokumentovani na isti način. Svi aplikativni moduli koriste digitalne sertifikate. DOKUMENTI 1. Tenderska dokumentacija Održavanje informacionog sistema MP.docx https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/3580529 2. Izjava o nepostojanju sukoba interesa održavanje sistema Mp.pdf https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/3580530