Program razvoja ljudskih resursa u turizmu 2026.-2028. godine s Akcionim planom

CEJN ID

92275

Процедура

Открытая процедура

Тип контракта

Услуги

Классификация CPV

79414000Деловые услуги: право, маркетинг, консалтинг

PREDMET NABAVKE 1. MINISTARSTVO TURIZMA - Program razvoja ljudskih resursa u turizmu 2026.-2028. godine s Akcionim planom CPV: 79414000 Procijenjena vrijednost: 45000 EUR USLOVI UČEŠĆA 1. U postupku javne nabavke može da učestvuje samo privredni subjekat koji 1) nije pravosnažno osuđivan i čiji izvršni direktor nije pravosnažno osuđivan za neko od krivičnih djela sa obilježjima: a) kriminalnog udruživanja;b) stvaranja kriminalne organizacije;c) davanje mita;č) primanje mita;ć) davanje mita u privrednom poslovanju;d) primanje mita u privrednom poslovanju;dž) utaja poreza i doprinosa; đ) prevare; e) terorizma; f) finansiranja terorizma;g) terorističkog udruživanja; h) učestovanja u stranim oružanim formacijama;i) pranja novca; j) trgovine ljudima; k) trgovine maloljetnim licima radi usvojenja;l) zasnivanja ropskog odnosa i prevoza lica u ropskom odnosu, što se dokazuje na osnovu uvjerenja, potvrde ili drugog akta nadležnog organa izdato na osnovu kaznene evidencije, u skladu sa propisima države u kojoj privredni subjekat ima sjedište, odnosno u kojoj ovlašćeno lice tog privrednog subjekta ima prebivalište. 2. U postupku javne nabavke može da učestvuje samo privredni subjekat koji je izmirio sve dospjele obaveze po osnovu poreza i doprinosa za penzijsko i zdravstveno osiguranje, o kojima evidenciju vodi organ uprave nadležan za naplatu poreskih prihoda, odnosno nadležni organ države u kojoj privredni subjekat ima sjedište , što se dokazuje na osnovu uvjerenja, potvrde ili drugog akta koji izdaje organ uprave nadležan za naplatu poreskih prihoda, odnosno nadležni organ države u kojoj privredni subjekat ima sjedište. 3. Ponuđač je dužan da posjeduje stručne i kadrovske kapacitete koji su potrebni za izvršenje predmeta nabavke i to radni tim od 5 lica od kojih će jedno lice biti i vođa tima (ponuđač određuje koje lice iz tima će imati ulogu i vođe tima): - Stručnjak iz oblasti društvenih nauka, podoblast ekonomija – 2 lica - Stručnjak iz oblasti društvenih nauka, podoblast psihologija – 1 lice - Stručnjak iz oblasti društvene nauke, podoblast ostale društvene nauke - 2 lica što se dokazuje dokazom o načinu angažovanja radne snage (prijava na osiguranje zaposlenog, ugovor o radu, sporazum o preuzimanju zaposlenog, ugovor o korišćenju sposobnosti drugog subjekta ili drugi akt u skladu sa zakonom), sa odgovarajućim referencama koje su potrebne za izvršenje predmeta nabavke. Za radni tim potrebno je da posjeduje: -Stručnjak iz oblasti društvenih nauka, podoblast ekonomija – 2 lica sa minimum VII1 nivo nacionalnog okvira kvalifikacije obrazovanja iz oblasti društvenih nauka, podoblast ekonomija, što se dokazuje dokazom o završenoj stručnoj spremi - diploma, uvjerenje, svjedočanstvo ili drugi odgovarajući akt nadležnog organa ili organizacije; - po 3 odgovarajuće reference izdate od strane korisnika o pruženim uslugama tokom prethodnih godina ali ne duže od pet godina, računajući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke, koja sadrži opis i vrijednost predmeta nabavke, vrijeme realizacije ugovora, konstataciju da je ugovor blagovremeno i kvalitetno izvršen. Pod odgovarajućim referencama se podrazumijevaju reference za pružene usluge realizacije na poslovima izrade programskih i strateških dokumenata iz oblasti obrazovanja, zapošljavanja i planiranja politike ljudskih resursa u turizmu ili izrade programskih i strateških dokumenata iz oblasti obrazovanja, zapošljavanja i planiranja politike ljudskih resursa. Napomena: za ovaj uslov stručne i tehničke sposobnosti vrednovanje će se vršiti za ponuđeni parametar iznad predviđenih minimalnih zahtjeva stručne i tehničke sposobnosti u pogledu referenci za Stručnjake iz oblasti društvenih nauka, podoblast ekonomija. Za ispunjenje uslova stručne i tehničke sposobnosti u pogledu referenci za Stručnjake iz oblasti društvenih nauka, podoblast ekonomija privredni subjekat treba da ponudi reference koje nisu ponuđene u dijelu za bodovanje. - Stručnjak iz oblasti društvenih nauka, podoblast psihologija – 1 lice sa minimum VII1 nivo nacionalnog okvira kvalifikacije obrazovanja iz oblasti društvenih nauka, podoblast psihologija, što se dokazuje dokazom o završenoj stručnoj spremi - diploma, uvjerenje, svjedočanstvo ili drugi odgovarajući akt nadležnog organa ili organizacije; - 3 odgovarajuće reference izdate od strane korisnika o pruženim uslugama tokom prethodnih godina ali ne duže od pet godina, računajući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke, koja sadrži opis i vrijednost predmeta nabavke, vrijeme realizacije ugovora, konstataciju da je ugovor blagovremeno i kvalitetno izvršen Pod odgovarajućim referencama se podrazumijevaju reference za pružene usluge realizacije na poslovima izrade programskih i strateških dokumenata, izvještaja i analiza iz oblasti obrazovanja, zapošljavanja i planiranja politike ljudskih resursa u turizmu ili izrade programskih i strateških dokumenata, izvještaja i analiza iz oblasti obrazovanja, zapošljavanja i planiranja politike ljudskih resursa. Napomena za ovaj uslov stručne i tehničke sposobnosti vrednovanje će se vršiti za ponuđeni parametar iznad predviđenih minimalnih zahtjeva stručne i tehničke sposobnosti u pogledu referenci za Stručnjaka iz oblasti društvenih nauka, podoblast psihologija. Za ispunjenje uslova stručne i tehničke sposobnosti u pogledu referenci za Stručnjaka iz oblasti društvenih nauka, podoblast psihologija privredni subjekat treba da ponudi reference koje nisu ponuđene u dijelu za bodovanje. - Stručnjak iz oblasti društvene nauke, podoblast ostale društvene nauke – 2 lica sa minimum VII1 nivo nacionalnog okvira kvalifikacije obrazovanja iz oblasti društvene nauke, podoblast ostale društvene nauke, što se dokazuje dokazom o završenoj stručnoj spremi - diploma, uvjerenje, svjedočanstvo ili drugi odgovarajući akt nadležnog organa ili organizacije; - po 3 odgovarajuće reference izdate od strane korisnika o pruženim uslugama tokom prethodnih godina ali ne duže od pet godina, računajući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke, koja sadrži opis i vrijednost predmeta nabavke, vrijeme realizacije ugovora, konstataciju da je ugovor blagovremeno i kvalitetno izvršen. Pod odgovarajućim referencama se podrazumijevaju reference za pružene usluge realizacije na poslovima izrade programskih i strateških dokumenata, izvještaja i analiza iz oblasti obrazovanja, zapošljavanja i planiranja politike ljudskih resursa u turizmu ili izrade programskih i strateških dokumenata, izvještaja i analiza iz oblasti obrazovanja, zapošljavanja i planiranja politike ljudskih resursa. Napomena: za ovaj uslov stručne i tehničke sposobnosti vrednovanje će se vršiti za ponuđeni parametar iznad predviđenih minimalnih zahtjeva stručne i tehničke sposobnosti u pogledu referenci za Stručnjake iz oblasti društvene nauke, podoblast ostale društvene nauke. Za ispunjenje uslova stručne i tehničke sposobnosti u pogledu referenci za za Stručnjake iz oblasti društvene nauke, podoblast ostale društvene nauke privredni subjekat treba da ponudi reference koje nisu ponuđene u dijelu za bodovanje. NAPOMENA ZA SVE ČLANOVE RADNOG TIMA:Kao validne reference će se uzimati one usluge koje su realizovane tokom prethodnih pet godina, računajući od roka koji je određen kao rok za dostavljanje ponuda. Referenca koja je dostavljena za isto izvršenje posla od strane istog korisnika usluga a u kojoj je navedeno više lica koje je ponuđač ponudio, prihvatiće se za svako ponuđeno lice posebno. Dostupan akt - Klasifikacija oblasti i podoblasti nauka -fraskati, akt koji je utvrđen na osnovu Fraskati priručnika koji je pripremila i objavila Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD) i na osnovu kojeg Ministarstvo prosvjete klasifikuje pripadnost studijskih programa određenoj naučnoj oblasti. https://www.gov.me/dokumenta/ce0cf166-b3bc-4b24-9e0e-8e94996f3ea2 4. ESPD 5. rok važenja ponude :120 dana od dana otvaranja ponude 6. Ponuđač je dužan dostaviti bezuslovnu i na prvi poziv naplativu garanciju ponude u iznosu od 2 % procijenjene vrijednosti javne nabavke, odnosno partije, ako je predmet javne nabavke podijeljen po partijama kao garanciju ostajanja u obavezi prema ponudi u periodu važenja ponude i 10 dana nakon isteka roka važenja ponude. Garancija ponude će se aktivirati ako ponuđač: 1) odustane od ponude u roku važenja ponude i/ili 2) odbije da zaključi ugovor o javnoj nabavci ili okvirni sporazum. 7. Rok izvršenja ugovora je 6 mjeseci od dana zaključenja ugovora u skladu sa dinamikom iz specifikacije. 8. Mjesto izvršenja ugovora je Crna Gora. 9. Rok plaćanja je: najkasnije u roku od 30 dana od dana ispostavljanja fakture, koja sadrži poziv na broj ugovora, po završetku predmetne usluge. 10. Način plaćanja je: virmanski KRITERIJUMI ZA IZBOR Partija 1: cijena 40 bodova; kvalitet 60 bodova. 1. Cijena 2. Parametar kvalitet (K) –60 bodova Parametar kvalitet (K) –60 bodova Parametar kvalitet (K) iskazuje se kroz reference članova tima – K1 - Stručnjak iz oblasti društvenih nauka, podoblast ekonomija-2 lica, K2- Stručnjak iz oblasti društvenih nauka, podoblast psihologija-1 lice, K3 - Stručnjak iz oblasti društvene nauke, podoblast ostale društvene nauke-2 lica. K= K1+K2+K3 Stručnjak iz oblasti društvenih nauka, podoblast ekonomija, (K1)- 2 lica izračunava se na način što se kao osnova za vrednovanje uzima broj odgovarajućih referenci na izvršavanju poslova iz oblasti predmeta nabavke, izdatih od strane korisnika o pruženim uslugama, tokom prethodnih godina, ali ne duže od pet godina, računajući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke, koje sadrže opis i vrijednost predmeta nabavke, vrijeme realizacije ugovora i konstataciju da je ugovor blagovremeno i kvalitetno izvršen, pri čemu je maksimalni broj referenci koji će se bodovati po 5 – ukupno 24 boda. K1= (K1p/K1max) x 24, gdje je: K1p - broj odgovarajućih referenci na izvršavanju poslova iz oblasti predmeta nabavke izdatih od strane korisnika o pruženim uslugama, tokom prethodnih godina, ali ne duže od pet godina, računajući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke, koje sadrže opis i vrijednost predmeta nabavke, vrijeme realizacije ugovora, konstataciju da je ugovor blagovremeno i kvalitetno izvršen. K1max - najveći ponuđeni broj odgovarajućih referenci na izvršavanju poslova iz oblasti predmeta nabavke, izdatih od strane korisnika o pruženim uslugama,tokom prethodnih godina, ali ne duže od pet godina, računajući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke, koje sadrže opis i vrijednost predmeta nabavke,vrijeme realizacije ugovora i konstataciju da je ugovor blagovremeno i kvalitetno izvršen. Pod odgovarajućim referencama se podrazumijevaju reference za pružene usluge realizacije na poslovima izrade programskih i strateških dokumenata iz oblasti obrazovanja, zapošljavanja i planiranja politike ljudskih resursa u turizmu ili izrade programskih i strateških dokumenata iz oblasti obrazovanja, zapošljavanja i planiranja politike ljudskih resursa. Kao validne reference će se uzimati one usluge koje su realizovane tokom prethodnih pet godina, računajući od roka koji je određen kao rok za dostavljanje ponuda. Napomena: za ovaj parametar se dostavljaju reference koje su iznad predviđenih minimalnih zahtjeva iz uslova stručne i tehničke sposobnosti u pogledu referenci za Stručnjake iz oblasti društvenih nauka, podoblast ekonomija. 3. -Stručnjak iz oblasti društvenih nauka, podoblast psihologija (K2) – 1 lice izračunava se na način što se kao osnova za vrednovanje uzima broj odgovarajućih referenci na izvršavanju poslova iz oblasti predmeta nabavke, izdatih od strane korisnika o pruženim uslugama, tokom prethodnih godina, ali ne duže od pet godina, računajući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke, koje sadrže opis i vrijednost predmeta nabavke, vrijeme realizacije ugovora i konstataciju da je ugovor blagovremeno i kvalitetno izvršen, pri čemu je maksimalni broj referenci koji će se bodovati 5 – ukupno 12 bodova. K2= (K2p/K2max) x 12, gdje je: K2p - broj odgovarajućih referenci na izvršavanju poslova iz oblasti predmeta nabavke izdatih od strane korisnika o pruženim uslugama, tokom prethodnih godina, ali ne duže od pet godina, računajući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke, koje sadrže opis i vrijednost predmeta nabavke, vrijeme realizacije ugovora, konstataciju da je ugovor blagovremeno i kvalitetno izvršen. K2max - najveći ponuđeni broj odgovarajućih referenci na izvršavanju poslova iz oblasti predmeta nabavke, izdatih od strane korisnika o pruženim uslugama,tokom prethodnih godina, ali ne duže od pet godina, računajući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke, koje sadrže opis i vrijednost predmeta nabavke,vrijeme realizacije ugovora i konstataciju da je ugovor blagovremeno i kvalitetno izvršen. Pod odgovarajućim referencama se podrazumijevaju reference za pružene usluge realizacije na poslovima izrade programskih i strateških dokumenata, izvještaja i analiza iz oblasti obrazovanja, zapošljavanja i planiranja politike ljudskih resursa u turizmu ili izrade programskih i strateških dokumenata, izvještaja i analiza iz oblasti obrazovanja, zapošljavanja i planiranja politike ljudskih resursa. Kao validne reference će se uzimati one usluge koje su realizovane tokom prethodnih pet godina, računajući od roka koji je određen kao rok za dostavljanje ponuda. Napomena: za ovaj parametar se dostavljaju reference koje su iznad predviđenih minimalnih zahtjeva iz uslova stručne i tehničke sposobnosti u pogledu referenci za Stručnjaka iz oblasti društvenih nauka, podoblast psihologija. 4. -Stručnjak iz oblasti društvene nauke, podoblast ostale društvene nauke (K3) – 2 lica izračunava se na način što se kao osnova za vrednovanje uzima broj odgovarajućih referenci na izvršavanju poslova iz oblasti predmeta nabavke, izdatih od strane korisnika o pruženim uslugama, tokom prethodnih godina, ali ne duže od pet godina, računajući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke, koje sadrže opis i vrijednost predmeta nabavke, vrijeme realizacije ugovora i konstataciju da je ugovor blagovremeno i kvalitetno izvršen, pri čemu je maksimalni broj referenci koji će se bodovati po 5 – ukupno 24 boda. K3= (K3p/K3max) x 24, gdje je: K3p - broj odgovarajućih referenci na izvršavanju poslova iz oblasti predmeta nabavke izdatih od strane korisnika o pruženim uslugama, tokom prethodnih godina, ali ne duže od pet godina, računajući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke, koje sadrže opis i vrijednost predmeta nabavke, vrijeme realizacije ugovora, konstataciju da je ugovor blagovremeno i kvalitetno izvršen. K3max - najveći ponuđeni broj odgovarajućih referenci na izvršavanju poslova iz oblasti predmeta nabavke, izdatih od strane korisnika o pruženim uslugama,tokom prethodnih godina, ali ne duže od pet godina, računajući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke, koje sadrže opis i vrijednost predmeta nabavke,vrijeme realizacije ugovora i konstataciju da je ugovor blagovremeno i kvalitetno izvršen. Pod odgovarajućim referencama se podrazumijevaju reference za pružene usluge realizacije na poslovima izrade programskih i strateških dokumenata, izvještaja i analiza iz oblasti obrazovanja, zapošljavanja i planiranja politike ljudskih resursa u turizmu ili izrade programskih i strateških dokumenata, izvještaja i analiza iz oblasti obrazovanja, zapošljavanja i planiranja politike ljudskih resursa. Kao validne reference će se uzimati one usluge koje su realizovane tokom prethodnih pet godina, računajući od roka koji je određen kao rok za dostavljanje ponuda. Napomena: za ovaj parametar se dostavljaju reference koje su iznad predviđenih minimalnih zahtjeva iz uslova stručne i tehničke sposobnosti u pogledu referenci za Stručnjake iz oblasti društvenih nauka, podoblast ostale društvene nauke. TEHNIČKA SPECIFIKACIJA 1. Program razvoja ljudskih resursa u turizmu 2026.-2028. godine s Akcionim planom Program razvoja ljudskih resursa u turizmu 2026 - 2028. godine s Akcionim planom Vlada Crne Gore je, u martu 2022. godine, usvojila Strategiju razvoja turizma Crne Gore 2022-2025. godine sa Akcionim planom, u okviru čijeg operativnog cilja za unaprijeđenje ljudskih resursa, znanja i vještine u turizmu je definisana obaveza izrade novog strateškog dokumenta za razvoj ljudskih resursa u turizmu s Akcionim planom. Naime, Strategija razvoja ljudskih resursa u sektoru turizma u Crnoj Gori iz 2007. godine je donešena za period od deset godina, odnosno do 2017. godine. Datom Strategijom je prepoznato da se kvalitet turističkih usluga može realizovati samo visokokvalitetnim obrazovanjem i usavršavanjem ljudskih resursa na svim nivoima. Kvalitetno obrazovanje i usavršavanje postiže se dugoročnim integrisanjem u nacionalni kvalifikacioni okvir, formalnim i neformalnim kvalifikacionim mjerama potrebnih sektoru turizma, kao i razvojem odgovarajućih profesionalnih standarda, tj. standarda kompentencije. Crna Gora ima značajan turistički potencijal, a turizam predstavlja jednu od najperspektivnijih djelatnosti u ekonomskom razvoju. Trend rasta broja dolazaka i noćenja turista koji je prepoznatljiv u svijetu, prisutan je i u Crnoj Gori. Turizam ima velike potencijale za rast zapošljavanja, jer se, po prirodi stvari, radi o izrazito radno intenzivnoj djelatnosti. U savremenim uslovima poslovanja, upravljanje kompanijama i njihovim resursima, uključujući i ljudske resurse kao najvažniji resurs, podrazumijeva mnoštvo novih sadržaja u svim oblastima kao što su: menadžment, marketing, istraživanje razvoja, finansije, zakonski okviri, proizvodnja i drugo. Stoga upravljanje ljudskim resursima predstavlja vrlo složen proces, ne samo u turizmu nego, i u svim ostalim granama privrede. Ljudski resursi, njihova znanja, veštine, sposobnosti i kompetencije predstavljaju ključni faktor poslovanja turističkih preduzeća. Visok kvalitet turističkih usluga zavisi u velikoj mjeri od raspoloživog broja zaposlenih, u kvalitativnom i kvantitativnom smislu. U turizmu, potrošač i zaposleni su upućeni na međusobnu saradnju prilikom kreiranja usluge i ostvarivanja dobrih poslovnih rezultata. Navedeni rezultati zavise od sposobnosti zaposlenih da pruže adekvatnu uslugu, tako da imaju direktni i indirektni uticaj na satisfakciju potrošača. Kako će potrošač doživjeti uslugu, da li će se vratiti ponovo, da li će nas preporučiti nekome, pored kvaliteta sadržaja, zavisi i od utiska koji su ostavili zaposleni. Shodno navedenom, rezultati u turizmu uslovljeni su kvalitetom usluge, kako zaposlenih tako i njihovih menadžera, profesionalnom pristupu rada, motivacije, zadovoljstva, produktivnosti, vještina itd. Ljudski resursi imaju presudnu ulogu u dostizanju kvalitetne usluge i postizanju efekta zadovoljnog gosta, što daje i samoj kompaniji koja se bavi turizmom, a tim i destinaciji, dugoročnu prednost u odnosu na konkurente. Moderna privreda zahtijeva kvalifikovane ljudske resurse, sa određenim vještinama i znanjima, pa samim tim obrazovanje i usavršavanje ljudskih resursa predstavlja nerazdvojni dio svake uspješne razvojne politike i najisplativije ulaganje. Prema podacima MONSTATA u 2024. godini, u Sektoru usluge smještaja i ishrane, bilo je zaposleno 26.797 lica, dok je u 2020. godini 13.325 lica radilo u ovom sektoru, a 2019. godine 18.350 lica. Navedeni podaci potvrđuje činjenicu da je turizam privredna djelatnost koja je izuzetno osjetljiva na krizne situacije, kao što je bila ona u periodu pandemije Covid-19 virusa. Strategijom razvoja turizma Crne Gore 2022-2025. godine sa Akcionim planom istaknuto je da su zarade u sektoru usluga, smještaja i ishrane konstantno ispod prosječnih zarada na nivou Crne Gore, što je jedan od razloga „neatraktivnosti“ sektora pri odabiru budućeg zanimanja. Takođe, zbog sezonalnog karaktera poslovanja turističke privrede, mladi ne iskazuju posebnu zainteresovanost da se obrazuju i specijalizuju u ovoj oblasti. Kako bi se riješio gore navedeni problem, Strategijom razvoja turizma predviđa se razvoj diverzifikovane turističke ponude, čime će se stvoriti uslovi za većom potražnjom radne snage u periodu prije i poslije glavne turističke sezone. U tom smislu potrebno je raditi na iznalaženju rešenja za dugoročno zapošljavanje, kako bi u srednjem i dugom roku imali kvalifikovanu i zadovoljne zaposlene. Shodno navedenom, Ministarstvo turizma je preduzelo aktivnosti na izradi Programa razvoja ljudskih resursa u turizmu 2026 -2028. godine s Akcionim planom. Program treba da bude urađen u skladu sa Uredbom o načinu i postupku izrade, usklađivanja i praćenja sprovođenja strateških dokumenata („Službeni list CG“, br. 54/2018), odnosno Metodologijom razvijanja politika, izrade i praćenja sprovođenja strateških dokumenata koju je pripremio Generalni sekretarijat Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Metodologija) https://www.gov.me/dokumenta/4d95d6d8-ace1-4338-96ce-0f4de29c36b0 . Osim navedenog, pri izradi Programa treba voditi računa o usklađenosti sa, ukoliko je to relevantno, obavezama koje proističu iz procesa pregovora Crne Gore sa EU i eventualnim, drugim međunarodnim obavezama. Program razvoja ljudskih resursa u turizmu 2026-2028. godina s Akcionim planom, a u skladu sa Metodologijom, okvirno treba da sadrži sledeće: 1. Uvod - Strateški okvir; - Institucionalni i zakonodavni okvir; - Preporuke Svjetske turističke organizacije Ujedinjenih nacija (UNWTO) za oblast ljudskih resursa; 2. Analiza dinamike razvoja turizma u Crnoj Gori u posljednjih pet godina sa osvrtom na ljudske resurse; 3. Analiza postojećeg stanja i trendova u ljudskim resursima i zapošljavanje u turizmu u Regionu i EU; 4. Analiza potreba za ljudskim resursima u sektoru turizma u Crnoj Gori; - Tržište rada u Crnoj Gori; - Ljudski resursi u turizmu; - Procjena potreba za ljudskim resursima u turističkoj djelatnosti; - Procjena potreba za ljudskim resursima u ugostiteljskoj djelatnosti. 5. Analiza sistema i provajdera obrazovanja u turizmu Crne Gore; 6. SWOT analiza; 7. Drvo problema; 8. Definisanje smjernica za usaglašavanje obrazovne politike sa potrebama tržišta rada; 9. Vizija i misija; 10. Drvo rješenja; 11. Operativni ciljevi i prateći indikatori učinka; 12. Aktivnosti za sprovođenje operativnih ciljeva; 13. Opis aktivnosti nadležnih organa i tijela za praćenje sprovođenja Programa; 14. Način izvještavanja i evaluacije; 15. Informacija za javnost o ciljevima i očekivanim efektima programa u skladu s Komunikacionom strategijom Vlade Crne Gore. 16. Akcioni plan i način kontrole sprovođenja Programa razvoja ljudskih resursa u turizmu sadrži: - Pregled operativnih ciljeva, uz prateće indikatore uspjeha; - Aktivnosti koje doprinose realizaciji operativnog cilja; - Nadležna institucija ili institucije koja će sprovoditi aktivnosti; - Planirani početak i rok realizacije aktivnosti; - Indikatori rezultata na osnovu kojih se prati uspjeh sprovođenja datih aktivnosti. - Potrebna finansijska sredstva i izvori finansiranja; 17. Prilozi uz Program: - Vrste pružalaca kvalifikacionih usluga orjentisanih prema praksi; - Proračun potreba za kvalifikovanim stručnim ljudskim resursima u turizmu; - Lista nacionalne stručne kvalifikacije u turizmu sa prijedlogom za njihovo kompletiranje; - Raspoloživi fondovi EU za oblast unapređenja kvaliteta ljudskih resursa u turizmu i dr. 18. Rezime Programa. 1. Uvod U ovom dijelu Programa treba dati osvrt na relevantna strateška dokumenta koja definišu razvoj ljudskih resursa, kao i na zakonsku regulativu i nadležne institucije. Imajući u vidu da su ljudski resursi predmet analiza koju je radila svjetska organizacija koja se bavi turizmom- Svjetska turistička organizacija pri Ujedinjenim nacijama (UNWTO), u Programu treba obraditi i preporuke te organizacije. 2. Analizu dinamike razvoja turizma u Crnoj Gori u posljednjih pet godina sa osvrtom na ljudske resurse Predmetna Analiza treba da sadrži pregled razvoja turističke ponude i tražnje tokom poslednjih pet godina. Takođe, ova analiza treba da sadrži i komparaciju dinamike kretanja razvoja ljudskih resursa (kvantitativno i kvalitativno) u odnosu na povećanje smještajnih kapaciteta kao i razvoj diverzifikovane turističke ponude, u kvantitativnom i kvalitativnom smislu. U skladu sa tim, neophodno je identifikovati uzroke takvog stanja. 3. Osvrt na iskustva u razvoju ljudskih resursa i zapošljavanje u turizmu u EU i regionu; U cilju sagledavanja primjera pozitivne prakse i iskustava zemalja u okruženju i EU, u ovom dijelu neophodno je dati osvrt na razvoj ljudskih resursa u datim zemljama (tekuće stanje, izazovi, mjere i rješenja). 4. Analiza potreba za ljudskim resursima u sektoru turizma u Crnoj Gori Ovaj dio Programa treba detaljno da analizira tržište rada u Crnoj Gori, sa posebnim osvrtom na stanje i dinamiku zapošljavanja u turizmu. U tom smislu, posebno treba analizirati problem sezonskog zapošljavanja u turizmu, motivaciju zaposlenih, obrazovanje i trening kadrova za turizam i ugostiteljstvo. Centralna tema ovog dijela treba da bude procjena potrebnih ljudskih resursa u sektoru turizma u naredne tri godine. Prognozu treba dati po dinamici za 3 godine i po slijedećim ključnim djelovima turističkog sektora: smještaj, restoraterstvo (F&B), putničke agencije, turistički vodiči, organizatori događaja i ostale djelatnosti. Posebno je značajno sagledati potrebe za ljudskim resursima investitora koji investiraju u rezidencijalna naselja i identifikovati njihove namjere i strategije u tom pogledu. Takođe, potrebno je predloziti smjernice za unapređenje institucionalnih, regulatornih, obrazovnih i organizacionih uslova za razvoj ljudskih resusrsa u turizmu Crne Gore u skladu sa kretanjima na tržištu i primjerima dobre prakse. 5. Analiza sistema obrazovanja i provajdera obrazovanja u turizmu Crne Gore Predmetna Analiza treba da sadrži i predloge za unapređenje sfere edukacije za potrebe turizma, počev od stručnih škola, srednjih škola, trening centara, višeg obrazovanja, visokog obrazovanja te cjeloživotnog učenja na raznim nivoima. Treba identifikovati kapacitete i kadrovsku osposobljenost davalaca usluga obrazovanja i njihove relacije sa državom i preduzetničkim sektorom. Prilikom procjene kapaciteta davalaca usluga obrazovanja posebno treba sagledati njihove mogućnosti da prate buduće potrebe turističkog sektora u domenu za novim kvalifikacionim profilima. Isto tako treba analizirati kapacitete i strategije kompanija, odnosno njihovih odjeljenja za razvoj ljudskih resursa, te istažiti primjere dobre prakse, kao i primjere koji nijesu na liniji savremenih koncepata razvoja kadrova u turizmu. Iz analize davalaca usluga obrazovanja za potrebe turizma izvršiće se procjena njihovih mogućnosti, metoda i tehnika edukacije sa aspekta kadrovskih potreba savremenog turizma, odnosno očekivanog razvoja turizma u Crnoj Gori. 6. Swot analiza Swot analiza treba da sadrži snage, slabosti, prijetnje i mogućnosti za razvoj ljudskih resursa u turizmu Crne Gore. Na osnovu SWOT analize biće definisane potrebe koje treba realizovati kroz operativne ciljeve. Naime, ova analiza treba da posluži za procjenu unutrašnjih i spoljašnjih činilaca kako bi se identifikovala područja za poboljšanje i potencijalni izazovi, koji bi vodili ka definisanju adekvatne strategije razvoja ljudskih resursa u turizmu. 7. Drvo problema Nakon analize stanja, sledeći korak je postavljanje ciljeva što je usko vezano s kasnijim koracima postavljanja indikatora uspjeha, planiranja i budžetiranja aktivnosti. Ako je analiza stanja pravilno izrađena i problemi dobro definisani, postavljanje ciljeva je olakšano. Na osnovu drveta problema, mogu se identifikovati glavni problemi i njihove uzročno-posljedične veze. Rezultat takve analize je grafički prikaz problema, njihovih uzroka (razloga koji su doveli do problema) i efekata, tj. posljedica problema. Drvo problema je vrsta analize koje takođe zahtijeva učešće zainteresovanih strana i korisno je za bolje razumijevanje problema i sredstava koje želimo iskoristiti da bismo ih riješili. Svaki operativni cilj definisan Programom treba da pruži odgovor na uzroke problema identifikovane tokom analize stanja. Korišćenje ove metode omogućava prepoznavanje i više problema, ukoliko je oblast takva da je teško definisati samo jedan ključni problem. 8. Definisanje smjernica za usaglašavanje obrazovne politike sa potrebama tržišta rada U prethodnom periodu turistička privreda se suočavala sa problemom nedostatka ljudskih resursa koji je prevashodno bio rezultat neusaglašenih politika obrazovanja, zapošljavanja neadekvatnih profila i turističkog razvoja. S tim u vezi, u ovom dijelu treba dati smjernice na koji način adekvatno i pravovremeno planirati ljudske resurse u skladu sa promjenama potrebama tržišta rada u turizmu. Napraviti smjernice za budući razvoj i prilagoditi savremenim potrebama razvoja ljudskih resursa u skladu sa poslovnim razvojem kompanija i turističkog sektora kao cjeline. Takođe, odrediti pravce razvoja prvenstveno za sektor hotelijerstva i restoraterstva, a samim tim i za sve ostale učesnike u turizmu (vodiči, agencije, animatori itd). 9. Vizija i Misija Na osnovu prethodne analize, Izvodjač treba da u ovom dijelu predstavi viziju i misiju Programa razvoja ljudskih resusrsa u turizmu Crne Gore, kao i ključne preporuke za inovacije u ovoj oblasti. 10. Drvo rješenja Definisanjem drveta rješenja postavlja se struktura strateškog dokumenta i može se uočiti logička veza između operativnih ciljeva, pripadajućih aktivnosti, indikatora i željenih efekata. 11. Operativni ciljevi i prateći indikatori učinka Operativni cilj (poseban cilj) je konkretan rezultat koji se želi postići u okviru strateškog cilja implementacijom aktivnosti koje su planirane u određenom vremenskom periodu. Operativnim ciljevima definiše se pravac koji se želi pratiti i aktivnosti koje se žele sprovesti, i svaki operativni cilj treba, na osnovu problema identifikovanih tokom analize stanja („drvo problema“), da pruži odgovor na iste („drvo rešenja“). 12. Aktivnosti za sprovođenje operativnih ciljeva - Utvrditi ključne mjere, prioritete i aktivnosti pri čemu treba voditi računa koje mjere su dugoročne, srednjoročne i kratkoročne. Definisati opseg Programskog dokumenta, odabrati prioritete koji će biti formulisani u okviru operativnih ciljeva i listu aktivnosti koje će biti detaljno razrađene prilikom pripreme Akcionog plana; - Postavljanje indikatora i ciljnih vrijednosti (vrste indikatora, mjerne jedinice, stepen učinka realizacije); - Predložiti upravljačku strukturu i upravljačke mehanizme za realizaciju mjera; - Pripremiti okvirni pregled troškova za realizovanje mjera sa izvorima finansiranja; - Izraditi koncept za korišćenje finansijskih sredstava iz međunarodnih fondova, sa opisom dostupnih fondova za implementaciju mjera iz Akcionog plana. 13. Opis aktivnosti nadležnih organa i tijela za praćenje sprovođenja Programa U ovom dijelu Programa treba dati opis mjere, ključne nosioce i partnere radi postizanja operativnih ciljeva. 14. Način izvještavanja i evaluacija Monitoring, izvještavanje i evaluacija neophodni su zbog pravovremenog, efektivnog i efikasnog dostizanja planiranih rezultata i učinaka strateških dokumenata. Način vršenja izvještavanja i evaluacije potrebno je definisati u skladu sa Metodologijom. 15. Informacija za javnost o ciljevima i očekivanim učincima programa u skladu s Komunikacionom strategijom Vlade Crne Gore. U ovom dijelu potrebno je pripremiti informaciju koja je namijenjena široj javnosti kako bi se transparentno i jasno približili ciljevi donošenja Programa i očekivana poboljšanja u smislu uspostavljanja adekvatnog balansa između potreba turističke privrede za kadrovima, tržišta rada i obrazovnog sistema, a u skladu sa Kominikacionom strategijom Vlade Crne Gore. 16. Akcioni plan i način kontrole sprovođenja Programa U skladu sa Metodologijom, Akcionim planom treba definisati mjere i prioritete, razvrstati ih po nosiocima i odrediti vremenske okvire realizacije, iznos i izvor finansijakih sredstava kod svih mjera, - Pregled operativnih ciljeva, uz prateće indikatore uspjeha; - Aktivnosti koje doprinose realizaciji operativnog cilja; - Indikatori rezultata; - Nadležna institucija; - Planirani početak i rok za završetak realizacije aktivnosti; - Potrebna finansijska sredstva i izvori finansiranja. 17. Prilozi Izvršilac je u obavezi da uz Program dostavi priloge kako je navedeno u materijalu. 18. Rezime Izvršilac je dužan dostaviti Rezime materijala koji ne smije biti duži od 10 strana. Rokovi i kontrola realizacije izrade Programa Naručilac će imenovati Radnu grupu za praćenje realizacije izrade Programa, a koju čine predstavnici institucija relevantnih za planiranje, obrazovanje i zapošljavanje ljudskih resursa u turizmu. Rok za pripremu Programa razvoja ljudskih resursa u turizmu 2026-2028. godine s Akcionim planom je 6 mjeseci od dana zaključenja Ugovora između Naručioca i Izvršioca. Dinamika izrade Programa mora biti u skladu sa koracima pripreme strateških dokumenata definisanih Metodologijom. U skladu sa Metodologijom, neophodno je uključivanje i konsultovanje zainteresovane javnosti u početnoj fazi pripreme strateškog dokumenta. Nakon izrade Nacrta Programa, Izvršilac je dužan Radnoj grupi za praćenje realizacije posla izrade Programa dostavi isti na uvid i davanje komentara. Rok izrade Nacrta programa je 2 mjeseca od dana zaključenja Ugovora između Naručioca i Izvršioca. Tokom izrade Nacrta Programa, po potrebi Radna grupa i Izvršilac će realizovati neophodne konsultacije u cilju pripreme što kvalitetnijeg materijala. Rok za eventualne sugestije/korekcije materijala od strane Radne grupe za praćenje realizacije posla izrade Programa je 5 radnih dana od dana dostavljanja materijala od strane Izvršioca. Rok za korekcije materijala od strane Izvršioca je 5 radnih dana od dana dostavljanja sugestija/korekcija materijala od strane Radne grupe za praćenje realizacije posla izrade Programa. Nakon usaglašavanja i odobravanja Nacrta Programa od strane Radne grupe, biće pribavljeno mišljenje Generalnog Sekretarijata Vlade Crne Gore, na osnovu čega Izvršilac je u obavezi da izvrši neophodne korekcije shodno traženom. Nakon toga, sprovodi se Javna raspava na Nacrt programa u trajanju od 20 dana. Izvršilac je dužan da pripremi Izvještaj sa Javne rasprave i da koriguje i unaprijedi tekst po predlozima i sugestijama sa Javne rasprave i zainteresovane javnosti u roku od 15 dana. Izvršilac je dužan da tekst dokumenta koriguje u skladu sa prihvatljivim sugestijama i komentarima, a prijedloge koje odbija u pisanoj formi obrazloži. Tekst dokumenta koji je usaglašen između Radne grupe i Izvođača, u formi Predloga dostavlja se na finalno mišljenje Generalnom Sekretarijatu Vlade Crne Gore i Ministarstvu finansija. Obrađivač će Naručiocu predati Program u pet uvezanih štampanih primjeraka i u digitalnom obliku, (tekstualni dio u doc. a tabelarni dio u xls. format). Nacrt Programa, predlog Programa i finalni Program moraju biti dostavljeni na crnogorskom jeziku i drugim jezicima koji su u službenoj upotrebi u Crnoj Gori, u skladu sa Ustavom i zakonom. Količina: 1 komplet DOKUMENTI 1. TENDERSKA DOKUMENTACIJA.doc https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/2403003 2. izjava naručioca.pdf https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/2403004 3. 20250530_Automatski_generisan_izvještaj_o_izmjenama_i_dopunama_tenderske_dokumentacije.pdf https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/2435595 4. IZMJENA 1.docx https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/2435600 5. odluka o poništenju.pdf https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/2555790