Izrada Predloga zakona o zaštiti od buke u životnoj sredini i pet podzakonskih akata

CEJN ID

100959

Postupak

Jednostavna nabavka

Vrsta ugovora

Usluge

CPV klasifikacija

90713000Kanalizacija, otpad, čišćenje i životna sredina

PREDMET NABAVKE 1. MINISTARSTVO EKOLOGIJE, ODRŽIVOG RAZVOJA I RAZVOJA SJEVERA - Izrada Predloga zakona o zaštiti od buke u životnoj sredini I pet podzakonskih akata CPV: 90713000 Procijenjena vrijednost: 7000 EUR USLOVI UČEŠĆA 1. Privredni subjekat mora da posjeduje stručne i kadrovske kapacitete koji su potrebni za izvršenje predmeta nabavke, i to minimum jedno lice koje posjeduje VII1 nivo nacionalnog okvira kvalifikacije obrazovanja iz oblasti tehničko-tehnoloških nauka ili prirodnih nauka (fizika) ili druge srodne nauke što se dokazuje dokazom o završenoj stručnoj spremi – kopija diplome, uvjerenja, svjedočanstva ili drugog odgovarajućeg akta nadležnog organa ili organizacije, da ima radno iskustvo, minimum pet (5) godina na izradi propisa koji obuhvataju oblast zaštite od buke u životnoj sredini, što se dokazuje dostavljanjem kopija rješenja o imenovanju u radne grupe za izradu pravnih propisa ili drugi odgovarajući akt nadležnog organa ili organizacije, da ima međunarodno iskustvo iz oblasti zaštite od buke u životnoj sredini, što se dokazuje dostavljanjem kopije ugovora o realizaciji međunarodnih projekata ili dostavljanjem kopije odluke o imenovanju u naučnim/tehničkim tijelima odnosno dostavljanjem odluke ili odgovarajućeg akta nadležnog organa ili organizacije. 2. Ponuđači su dužni da uz ponudu dostave Izjavu ponuđača o ispunjenosti uslova utvrđenih zahtjevom i nepostojanju sukoba interesa, elektronski potpisanu od strane ovlašćenog lica ponuđača, koja se sačinjava na OBRASCU 2, koji je propisan Pravilnikom o načinu sprovođenja jednostavnih nabavki (Sl.list CG br. 16/23, 20/23, 36/23 ,114/23, 49/24 i 114/24 ) 3. Rok izvršenja ugovora je najkasnije 90 dana od dana zaključenja ugovora sa sljedećom dinamikom: u roku do 10 dana od dana zaključenja ugovora dostavi Naručiocu izrađeni hodogram rada; u roku do 60 dana od dana zaključenja ugovora dostavi Naručiocu nacrte zakona i podzakonskih akata iz oblasti zaštite od buke u životnoj sredini na crnogorskom jeziku u elektronskoj formi, kao i tabelu usklađenosti (ToC), RIA obrazac i Obrazloženje; u roku do 80 dana od dana zaključenja ugovora dostavi Naručiocu finalne predloge zakona i podzakonskih akata iz oblasti zaštite od buke u životnoj sredini sa integrisanim komentarima sa sprovedene javne rasprave, na crnogorskom jeziku u elektronskoj formi, kao i tabelu usklađenosti (ToC), RIA obrazac i Obrazloženje; u roku do 90 dana od dana zaključenja ugovora dostavi Naručiocu Izvještaj o realizaciji predmetne usluge. Obavezuje se Naručilac da dostavi Izvršiocu sva potrebna dokumenta. 4. Plaćanje će se izvršiti po završetku predmetnih usluga i to najkasnije u roku od 30 dana od dana ispostavljanja Izvještaja o realizaciji predmetne usluge, koji sadrži poziv na broj ugovora. 5. Mjesto izvršenja ugovora -Crna Gora. 6. Način plaćanja je: virmanski ili žiro račun izvršioca KRITERIJUMI ZA IZBOR Partija 1: cijena 100 bodova; kvalitet 0 bodova. 1. Cijena TEHNIČKA SPECIFIKACIJA 1. Izrada Predloga zakona o zaštiti od buke u životnoj sredini i pet podzakonskih akata I UVOD Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini je donijet 2011. godine i revidiran 2014. godine. Zakonom se utvrđuju mjere za sprečavanje ili smanjivanje štetnog uticaja buke u životnoj sredini i druga pitanja od značaja za zaštitu životne sredine i zdravlja ljudi od uticaja buke. Iako je Zakon u velikoj mjeri bio harmonizovan sa evropskom Direktivom o buci u životnoj sredini 2002/49/EC postoji potreba za daljom harmonizacijom Zakona sa pravnom regulativom Evropske unije, kao i podzakonskih akata, s obzirom da je Direktiva o buci u životnoj sredini 2002/49/EC mijenjana nekoliko puta nakon zadnje izmjene Zakona, 2019, 2020 i 2021. godine. Takođe, sprovođenjem Zakona o zaštiti od buke u životnoj sredini identifikovani su članovi koje treba promijeniti, dodati i usaglasiti sa nekim nacionalnim propisima. Dalja harmonizacija zakona sa evropskim pravnim okvirom uključuje implementaciju direktive (EU) 2015/996 kojom se utvrđuju zajedničke metode za procjenu buke u skladu sa Direktivom 2002/49/EZ, kao i primjenu Delegirane uredbe (EU) 2024/1208, kojom se mijenja Direktiva 2000/14/EZ u pogledu metoda za mjerenje buke koju emituje oprema za upotrebu na otvorenom. Ove izmjene pružaju tehničke smjernice koje će omogućiti dosljednu primjenu mjera za smanjenje buke u životnoj sredini, usklađujući nacionalne propise sa zakonodavstvom EU i doprinositi boljoj zaštiti zdravlja ljudi i životne sredine. U cilju unapređenja zaštite zdravlja ljudi i životne sredine od buke i usklađivanja sa pravnom tekovinom Evropske unije, međunarodnim standardima i smjernicama evropske Agencije za zaštitu životne sredine (EPA) potrebno je izraditi novi Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini, odgovarajuće podzakonske akte, Obrazloženje, RIA obrazac i Tabelu usklađenosti (ToC). Na ovaj način bi se pravnim i administrativnim mjerama minimizirao negativni efekat buke u životnoj sredini na zdravlje stanovništva i životnu sredinu i pokazala posvećenost ka unapređenju javnog zdravlja, usklađivanju sa standardima životne sredine EU i unapređenju transparentnosti. Predviđeno je da Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini bude poslat Skupštini Crne Gore na usvajanje do 1. jula 2026. godine. U završnim odredbama Zakona će biti predviđen vremenski okvir za donošenje podzakonskih akata za sprovođenje Zakona, ali će se zbog cjelovitosti isti pripremiti paralelno sa Zakonom. II CILJ PROJEKTA Ovom jednostavnom nabavkom predviđena je izrada pravne regulative iz oblasti buke u životnoj sredini u skladu sa pravnom tekovinom EU i međunarodnim standardima. Dakle, neophodno je za potrebe Ministarstva ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera izraditi nacrte za šest propisa, uzimajući u obzir prvi nacrt Zakona o zaštiti od buke u životnoj sredini (na kojem je radila Radna grupa koju je oformilo Ministarstvo) koji je u posjedu Ministarstva ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera, i to: Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini; Pravilnik o graničnim vrijednostima buke u životnoj sredini, načinu utvrđivanja indikatora buke i akustičkih zona i metodama ocjenjivanja štetnih efekata buke; Pravilnik o metodama izračunavanja i mjerenja nivoa buke u životnoj sredini; Pravilnik o načinu izrade i bližem sadržaju strateških karata buke i akcionih planova; Pravilnik o oznakama usaglašenosti za izvore buke koji se stavljaju u promet i upotrebu; Pravilnik o bližim uslovima koje moraju da ispunjavaju stručne organizacije za obavljanje poslova iz oblasti zaštite od buke u životnoj sredini. Na osnovu izrađenih predloga zakona i podzakonskih akata potrebno je izraditi tabelu usklađenosti propisa (ToC) sa pravnom tekovinom EU, odnosno sa Direktivom o buci u životnoj sredini 2002/49/EC, kao i sa izmjenama koje su usvojene kroz Direktivu (EU) 2015/996 kojom se utvrđuju zajedničke metode za procjenu buke u skladu sa Direktivom 2002/49/EZ. Takođe, potrebno je uzeti u obzir i Delegiranu uredbu (EU) 2024/1208 koja mijenja Direktivu 2000/14/EZ u pogledu metoda za mjerenje buke koju emituje oprema za upotrebu na otvorenom. Ove direktive i uredba predstavljaju tehničke smjernice i metodologiju koja će omogućiti da nacionalna regulativa bude usklađena sa zakonodavstvom Evropske unije, a istovremeno doprinositi boljoj zaštiti životne sredine i zdravlja ljudi u Crnoj Gori, smanjenju emisije buke i unaprjeđenju kvaliteta života građana. Takođe, neophodno je izraditi i Obrazloženje i RIA obrazac. Navedene predloge propisa treba izraditi u skladu sa osnovama datim u zakonodavstvu Evropske unije, međunarodnim standardima i odgovarajućim smjernicama evropske Agencije za zaštitu životne sredine u oblasti buke u životnoj sredini. Predloge propisa treba izraditi na crnogorskom jeziku, vodeći računa o terminologiji usvojenoj u prethodnoj regulativi. III METODOLOGIJA RADA Metodologija rada koja će se primjeniti za izradu predloga propisa iz oblasti zaštite od buke u životnoj sredini obuhvata i analizu usaglašenosti postojeće pravnog okvira u ovoj oblasti sa gore pomenutom pravnom tekovinom EU i međunarodnim standardima. Predlozi propisa treba da budu urađeni tako da ih Naručilac radova može koristiti dalje za finalizaciju propisa i davanje obrazloženja izrade samih propisa. Predlozi propisa treba da budu izrađeni u skladu sa pravno-tehničkim pravilima u Crnoj Gori. IV PODRUČJE OBUHVATA PROJEKTA Područje obuhvata projekta je Crna Gora, a mjesto izvršenja zadatka je Crna Gora. Projekat obuhvata izradu Predloga zakona o zaštiti od buke u životnoj sredini i podzakonskih akata kojima je obuhvaćeno sljedeće: Osnovne odredbe i definicije korišćenih pojmova; Subjekti zaštite životne sredine od buke i njihove nadležnosti; Mjere i uslovi zaštite od buke u životnoj sredini; Stručni poslovi zaštite od buke u životnoj sredini i ovlašćivanje; Izvještavanje prema Evropskoj komisiji; Indikatori buke i način njihovog utvrđivanja, granične vrijednosti indikatora buke; Akustičko zoniranje; Metode ocjenjivanja štetnih efekata buke; Metode izračunavanja i mjerenja buke u životnoj sredini; Izrada strateških karata buke i akcionih planova za zaštitu od buke; Nadzor i kaznene odredbe. Obuhvat projekta sadrži: 1.Izradu hodograma rada, odnosno okvirni koncept; 2.Izradu nacrta za svaki planirani akt; 3.Elektronska razmjena pripremljenih nacrta sa Naručiocem posla u cilju potencijalnog usmjeravanja; 4.Online ili po mogućnosti fizički sastanci sa Naručiocem posla u cilju diskusija pojedinih odredbi pravnih propisa; 5.Integrisanje komentara sa sprovedene javne rasprave u predloge svih propisa i izrada predloga propisa; 6.Dostavljanje predloga propisa; 7.Dostavljanje Izvještaja o realizaciji predmetne usluge. Količina: 1 komplet NAPOMENE Ponuda se sačinjava na:crnogorski jezik i drugi jezik koji je u službenoj upotrebi u Crnoj Gori, u skladu sa Ustavom i zakonom.Dokazi sačinjeni na jeziku koji nije jezik ponude, dostaviće se na jeziku na kojem su sačinjeni i u prevodu na jezik ponude od strane tumača, u formi originala ili ovjerene kopije. Ako je ponuđena cijena 0,00 EUR-a prilikom vrednovanja te cijene po kriterijumu cijena uzima se da je ponuđena cijena 0,01 EUR. DOKUMENTI 1. Zahtjev za dostavljanje ponuda.pdf https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/2692465 2. Projektni zadatak - zaštita od buke u životnoj sredini.doc https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/2692466 3. Obavještenje o ishodu postupka.pdf https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/2746674 4. ugovor.pdf https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/2801532

Uplate iz trezora ne možemo povezati sa ovim ugovorom: CEJN nije objavio PIB dobavljača, a uplate povezujemo po PIB-u. Zato ovdje nema iznosa ni pokrivenosti.