Otvoreni postupak · Usluge
Čeka se odluka
Rok za ponude je istekao, a CEJN još nije objavio odluku o dodjeli ugovora ni o poništenju.
PREDMET NABAVKE 1. MINISTARSTVO PROSTORNOG PLANIRANJA, URBANIZMA I DRŽAVNE IMOVINE - Izrada softvera za centralni registar legalizacije bespravnih objekata CPV: 48810000, 50312620, 72000000, 72260000, 72262000 Procijenjena vrijednost: 66115.7 EUR USLOVI UČEŠĆA 1. U postupku javne nabavke može da učestvuje samo privredni subjekat koji 1) nije pravosnažno osuđivan i čiji izvršni direktor nije pravosnažno osuđivan za neko od krivičnih djela sa obilježjima: a) kriminalnog udruživanja;b) stvaranja kriminalne organizacije;c) davanje mita;č) primanje mita;ć) davanje mita u privrednom poslovanju;d) primanje mita u privrednom poslovanju;dž) utaja poreza i doprinosa; đ) prevare; e) terorizma; f) finansiranja terorizma;g) terorističkog udruživanja; h) učestovanja u stranim oružanim formacijama;i) pranja novca; j) trgovine ljudima; k) trgovine maloljetnim licima radi usvojenja;l) zasnivanja ropskog odnosa i prevoza lica u ropskom odnosu, što se dokazuje na osnovu uvjerenja, potvrde ili drugog akta nadležnog organa izdato na osnovu kaznene evidencije, u skladu sa propisima države u kojoj privredni subjekat ima sjedište, odnosno u kojoj ovlašćeno lice tog privrednog subjekta ima prebivalište. 2. U postupku javne nabavke može da učestvuje samo privredni subjekat koji je izmirio sve dospjele obaveze po osnovu poreza i doprinosa za penzijsko i zdravstveno osiguranje, o kojima evidenciju vodi organ uprave nadležan za naplatu poreskih prihoda, odnosno nadležni organ države u kojoj privredni subjekat ima sjedište , što se dokazuje na osnovu uvjerenja, potvrde ili drugog akta koji izdaje organ uprave nadležan za naplatu poreskih prihoda, odnosno nadležni organ države u kojoj privredni subjekat ima sjedište. 3. U postupku javne nabavke može da učestvuje samo privredni subjekat koji je upisan u Centralni registar privrednih subjekata ili drugi odgovarajući registar u državi u kojoj privredni subjekat ima sjedište što se dokazuje dostavljanjem dokaza o registraciji u Centralnom registru privrednih subjekata ili drugom odgovarajućem registru u državi u kojoj privredni subjekat ima sjedište, sa podacima o ovlašćenom licu odnosno izvršnom direktoru privrednog subjekta Napomena:ako više privrednih subjekata podnosi zajedničku ponudu, svaki privredni subjekat je dužan da ispunjava ovaj uslov (član 126 stav 8 Zakona o javnim nabavkama). 4. Privredni subjekat je dužan da posjeduje minimum iskustva na kvalitetnom i uspješnom izvršavanju istih ili sličnih poslova, iz oblasti predmeta nabavke, što se dokazuje dostavljanjem potvrda izdatih od strane investitora, odnosno korisnika o pruženim uslugama, tokom prethodnih godina ali ne duže od pet godina, računajući i godinu u kojoj je započet postupak javne nabavke, koje sadrže opis i vrijednost predmeta nabavke, vrijeme realizacije ugovora i konstataciju da je ugovor blagovremeno i kvalitetno izvršen, kao dokaz da je Privredni subjekt realizovao minimalno 1 (jedan) projekat razvoja softverskog rješenja minimalne vrijednosti 100.000,00 EUR. 5. ESPD 6. Rok važenja ponude: 120 dana od dana otvaranja ponude 7. Ponuđač je dužan dostaviti bezuslovnu i na prvi poziv naplativu garanciju ponude u iznosu od 2 % procijenjene vrijednosti javne nabavke, odnosno partije, ako je predmet javne nabavke podijeljen popartijama kao garanciju ostajanja u obavezi prema ponudi u periodu važenja ponude i 10 dana nakon isteka roka važenja ponude. Garancija ponude će se aktivirati ako ponuđač: 1) odustane od ponude u roku važenja ponude i/ili 2) odbije da zaključi ugovor o javnoj nabavci ili okvirni sporazum. 8. Ukupan rok realizacije projekta iznosi maksimalno 5 mjeseci od dana zaključenja ugovora. Ponuđač je obavezan da dostavi detaljan plan implementacije sa fazama i rokovima. 9. Mjesto izvršenja ugovora je Podgorica. 10. Rok plaćanja je: najkasnije u roku od 30 dana od dana ispostavljanja fakture, koja sadrži poziv na broj ugovora, po završetku predmetne usluge. 11. Način plaćanja je: virmanski. 12. Garantni period mora iznositi najmanje 12 mjeseci. Ponuđač mora definisati SLA koji uključuje: • način prijave incidenata; • kategorije incidenata; • vrijeme reakcije; • vrijeme otklanjanja problema; • nivo dostupnosti sistema. Tokom garantnog perioda ponuđač je obavezan da: • otklanja greške i nepravilnosti; • obezbijedi tehničku podršku; • održava stabilnost i funkcionalnost sistema; Nakon isteka garantnog perioda održavanje sistema uređuje se posebnim ugovorom. 13. Privredni subjekat je dužan da posjeduje stručni i kadrovski kapacitet koji je potreban za izvršenje ugovora: a) Minimalno 10 (deset) lica sa visokom stučnom spremom i iskustvom na razvoju softverskih rješenja b) Minimalno 1 (jedno) lice koje posjeduje OSCP (Offensive Security Certified Professional) sertifikat c) Minimalno 1 (jedno) lice koje posjeduje GPEN sertifikat d) Minimalno 1 (jedno) lice koje posjeduje VMware Data Centar Virtualization sertifikat (VMware Certified Professional) e) Minimalno 1 (jedno) lice koje posjeduje važeći COBIT 5 Foundation sertifikat f) Minimalno 1 (jedno) lice koje posjeduje važeći ITILv4 Master sertifikat g) Minimalno 1 (jedno) lice koje posjeduje važeći The OpenGroup Togaf sertifikat h) Minimalno 1 (jedno) lice koje posjeduje važeći Oracle Cloud Infrastructure Solution Engineer Specialist sertifikat i) Minimalno 1 (jedno) lice koje posjeduje važeći Data Protection Officer (DPO) sertifikat Naručilac će u postupku provjere Izjave privrednog subjekta, radi utvrđivanja ispunjenosti navedenog uslova, tražiti slijedeće dokaze: - dokazi o angažovanju radne snage (prijava na osiguranje zaposlenog, ugovor o radu, sporazum o preuzimanju zaposlenog, ugovor o korišćenju sposobnosti drugog subjekta ili drugi akt u skladu sa zakonom) – za sva stručna lica; - dokazi o stručnoj spremi (diploma, uvjerenje, svjedočanstvo ili drugi odgovarajući akt nadležnog organa ili organizacije), kao i CV-eve za lica iz tačke a; - dokaz o osposobljenosti - dostaviti kopije navedenih sertifikata za lica iz tačaka b,c,d,e,f,g,h,i; - potpisana izjava Privrednog subjekta o angažovanju potrebnog stručnog i kadrovskog kapaciteta sa navedenim stručnim licima. 14. Privredni subjekat je dužan da posjeduje ISO 9001 sertifikat usaglašen sa standardom za sistem upravljanja kvalitetom organizacije. Navedeno se dokazuje predmetnim sertifikatom. 15. Privredni subjekat je dužan da posjeduje ISO 27001 sertifikat usaglašen sa standardom za sistem menadžmenta bezbjednošću informacija. Navedeno se dokazuje predmetnim sertifikatom. KRITERIJUMI ZA IZBOR Partija 1: cijena 90 bodova; kvalitet 10 bodova. 1. Cijena 2. Parametar kvalitet (K) vrednovaće se na sljedeći način: max 10 bodova za izbor najpovoljnije ponude primjenom parametra kvalitet, kao osnova za vrednovanje uzima se: Rok izvršenja usluga. Ponuđač sa najkraćim ponuđenim rokom dobija maksimalni broj bodova u skladu sa ovim parametrom, a drugi ponuđači dobijaju proporcionalan broj bodova po formuli: Broj bodova(K)= (najkraći ponuđeni rok / ponuđeni rok) x10. Ukupan rok realizacije projekta iznosi maksimalno 5 mjeseci od dana zaključenja ugovora. TEHNIČKA SPECIFIKACIJA 1. Izrada softvera za centralni registar legalizacije bespravnih objekata Predmet javne nabavke je analiza, projektovanje, razvoj, implementacija, testiranje, produkciono puštanje u rad i održavanje informacionog sistema legalizacije bespravnih objekata (u daljem tekstu: IS LBO). Nabavka obuhvata: • razvoj informacionog sistema; • migraciju/unos istorijskih podataka; • obuku korisnika; • tehničku dokumentaciju; • garantni period i podršku; • održavanje sistema u garantnom roku. 1. Uvod Legalizacija bespravnih objekata u Crnoj Gori predstavlja složen upravni postupak u koji su uključeni veliki broj učesnika (građani, jedinice lokalne samouprave, organi državne uprave i druga nadležna tijela) koji se sprovodi u skladu sa važećim zakonodavnim okvirom. Ovim projektnim zadatkom definiše se izrada informacionog sistema za legalizaciju bespravnih objekata (u daljem tekstu: IS LBO), kao zvaničnog IS na državnom nivou, koji će koristiti sve jedinica lokalne samouprave u Crnoj Gori, Uprava za legalizaciju bespravnih objekata (koja radi legalizaciju bespravnih objekata neto građevinske površine preko 500m 2 , legalizaciju bespravnih objekata u zaštićenim područijima i legalizaciju hotela, odnosno turističkih naselja sa četiri ili pet zvjezdica i turističkih rizorta), resorno ministarstvo ali i druge relevantne institucije ukoliko se za to ukaže potreba. Informacioni system, dakle, treba da obezbijedi praćenje postupaka legalizacije kroz jednoobrazno vođenje evidencije, efikasnu razmjenu podataka i na osnovu ulaznih parametara izradu statističkih i analitičkih izvještaja po svima njima. 2. Pravni osnov Projekat se realizuje u skladu sa: • Zakonom o legalizaciji bespravnih objekata; • Zakonom o državnom premjeru i katastru nepokretnosti; • Zakonom o državnoj upravi; • Zakonom o lokalnoj samoupravi; • propisima iz oblasti zaštite podataka o ličnosti; • podzakonskim aktima i pravilnicima relevantnim za oblast legalizacije. Važno je istaći važnost člana 35 Zakono o legalizaciji bespravnih objekata ("Službeni list Crne Gore", br. 091/25 od 06.08.2025, 018/26 od 13.02.2026), u kome je definisano šta mora da sadrži evidencija na lokalnom i državnom nivou, kao i Pravilnika o obrascu zahtjeva za legalizaciju bespravnih objekata ("Službeni list Crne Gore", br. 110/25 od 02.10.2025) kojim je propisano sa kojim popunjenim podacima – se predaje Zahtjev za legalizaciju. 3. Cilj projekta Glavni cilj projekta je uspostavljanje jedinstvenog, pouzdanog i bezbjednog informacionog sistema koji će omogućiti: - Centralizovano vođenje podataka o bespravnim objektima i postupcima legalizacije; - Efikasnu saradnju između centralnih organa jedinica lokalne samouprave i drugih relevantnih institucija; - Kontrolu unosa podataka putem uvođenja relevantnih šifrarnika i mehanizama validacije, kako bi se minimizirao rizik od unosa netačnih ili nevažećih podataka, odnosno očuvao integritet podataka; - Generisanje statističkih i analitičkihizvještaja u tabličnoj ili grafičkoj formi po definisanim parametrima; - Smanjenje administrativnog opterećenja i ubrzanje postupaka. 4. Opis postojećeg stanja Postojeće evidencije vode se decentralizovano i neujednačeno, bez jedinstvenih procedura i standarda. Trenutno ne postoji centralni informacioni sistem koji omogućava jedinstveno upravljanje podacima i nadzor nad procesima legalizacije na državnom nivou. 5. Obuhvat IS Tokom izrade ovog IS potrebno je od strane izvođača dobiti: • analizu poslovnih procesa; • izradu funkcionalne i tehničke specifikacije; • projektovanje arhitekture sistema; • razvoj web informacionog sistema; • implementaciju baze podataka; • razvoj modula za izvještavanje i analitiku; • integraciju sa eksternim sistemima ukoliko se za to pokaže potreba i mogućnost; • implementaciju bezbjednosnih mehanizama; • testiranje sistema; • unos podataka od 2018. godine; • obuku korisnika; • podršku i održavanje. 6. Funkcionalni zahtjevi Informacioni sistem mora omogućiti: • unos, obradu i ažuriranje podataka o predmetima legalizacije; • Kontrolu unosa podataka putem uvođenja relevantnih šifrarnika i mehanizama validacije, kako bi se minimizirao rizik od unosa netačnih ili nevažećih podataka, odnosno očuvao integritet podataka; • čuvanje elektronske dokumentacije: a) Priloženog Obrasca zahtjeva za legalizaciju bespravnih objekata; b) Rješenja donesenog na nivou predmet; • evidenciju svih radnji u postupku legalizacije koje propisuje Zakon o legalizaciji bespravnih objekata; • evidenciju statusa predmeta; • pretragu i filtriranje podataka; • pregled predmeta po opštinama, regionima i statusima; • dashboard prikaz ključnih pokazatelja; • automatsko generisanje statističkih I analitičkih izvještaja; • izvoz podataka u standardne formate (Word, Excel, PDF I XML); • audit evidenciju svih aktivnosti korisnika. Sistem mora podržavati kontinuiran rad većeg broja korisnika u realnom vremenu. Za svaki predmet evidentiraju se sljedeći podaci: Podaci o podnosiocu zahtjeva prezime, očevo ime i ime (za fizičko lice) odnosno naziv privrednog društva ili skupštine etažnih vlasnika; adresa ili sjedište; kontakt telefon; e-mail adresa; broj lične karte za fizičko lice ili PIB privrednog društva. Podaci o bespravnom objektu godina izgradnje objekta; naziv katastarske opštine (KO); broj lista nepokretnosti (LN); broj katastarske parcele (KP); površina objekta; spratnost objekta. Vrsta objekta stambeni objekti; poslovni objekti; stambeno-poslovni objekti; objekti osnovnog stanovanja; ostali pomoćni objekti; hoteli; turistička naselja sa četiri ili pet zvjezdica; turistički rizorti; objekti u zaštićenim zonama; državni objekti od opšteg interesa; opštinski objekti od opšteg interesa; industrijski objekti i objekti za proizvodnju i zanatstvo; Podaci o odgovornoj osobi koja radi na predmetima: ime I prezime, opština, datum unosa, datum izmjene podataka Sistem mora omogućiti evidentiranje promjena podataka tokom trajanja postupka, kao i ažuriranje statusa predmeta. Jedinice lokalnih samouprava i Uprava za legalizaciju bespravnih objekata su odgovorne za tačnost, potpunost i pravovremenost unosa podataka u IS. 7. Nefunkcionalni zahtjevi Sistem mora obezbijediti: • visoku dostupnost i pouzdanost; • skalabilnost; • modularnu arhitekturu; • performanse za istovremeni rad velikog broja korisnika; • responzivan korisnički interfejs; • podršku za crnogorski jezik, latinicu i ćirilicu; • kompatibilnost sa savremenim web browserima. 8. Bezbjednosni zahtjevi Sistem mora biti usklađen sa standardima informacione bezbjednosti i mora obezbijediti: • višefaktorsku autentifikaciju; • upravljanje korisničkim ulogama i pravima pristupa; • audit logove; • enkripciju komunikacije i podataka; • backup mehanizme; • zaštitu od neovlašćenog pristupa; • usklađenost sa ISO/IEC 27001 standardom. 9. Integracije i interoperabilnost Ukoliko se tokom analize ili kasnije eksplatacije ovog IS utvrdi potreba integracije sa nekim od postojećih IS ili registaraneophodno je ostaviti prostor mogućnosti integracije sa tim sistemom/sistemima. Sistemi koji nam u ovom momentu izgledaju kao potencijalni „saradnici“ su: - Katastarski i GIS sistemi; - Sistemi elektronske identifikacije; Integracije treba realizovati putem API servisa i standardizovanih protokola za razmjenu podataka. 10. Arhitektura sistema Rješenje mora biti zasnovano na modularnoj arhitekturi i mora sadržati najmanje sljedeće module: • Modul za upravljanje šifrarnicima • Modul za upravljanje predmetima; • Modul za izvještavanje i analitiku; • Administrativni modul; • Modul za audit I bezbjednost; Sistem mora omogućiti buduće nadogradnje bez značajnih izmjena postojeće arhitekture. 11. Mogućnost budućih nadogradnji Sistem mora biti projektovan na način koji omogućava jednostavne nadogradnje/izmjene i proširenje funkcionalnosti u skladu sa: izmjenama zakonskog okvira u oblasti legalizacije; potrebama Ministarstva i jedinica lokalne samouprave kao i Uprave za legalizaciju bespravnih objekata; razvojem novih funkcionalnosti i analitičkih alata. Arhitektura sistema mora omogućiti proširenje sistema novim modulima, dodatnim izvorima podataka i integracijama sa drugim državnim registrima. 12. Korisničke uloge Sistem mora podržavati najmanje sljedeće korisničke uloge: • administrator sistema; • službenik ministarstva; • službenik Uprave za legalizaciju; • službenik jedinice lokalne samouprave; • rukovodilac organizacione jedinice- bilo na lokalnom ili državnom nivou. Pristup podacima mora biti definisan kroz model autorizacije zasnovan na korisničkim ulogama. 13. Logovanje i praćenje rada korisnika Sistem mora evidentirati: • korisnika koji je izvršio radnju; • datum i vrijeme aktivnosti; • vrstu aktivnosti; • izmjene podataka. Fizičko brisanje podataka nije dozvoljeno. Brisanje mora biti realizovano logičkom promjenom statusa zapisa. 14. Implementacija projekta Realizacija projekta sprovodi se kroz sljedeće faze: 1. Analiza poslovnih procesa i zakonskog okvira; 2. Izrada detaljne specifikacije; 3. Dizajn arhitekture sistema i baze podataka; 4. Razvoj i konfiguracija sistema; 5. Testiranje; 6. Obuka korisnika; 7. Produkciono puštanje u rad; 8. Garantni period i podrška. 15. Rokovi realizacije Ukupan rok realizacije projekta iznosi maksimalno 5 mjeseci od dana zaključenja ugovora. Ponuđač je obavezan da dostavi detaljan plan implementacije sa fazama i rokovima. 16. Obuka i dokumentacija Ponuđač je dužan da obezbijedi: • korisničku dokumentaciju; • tehničku dokumentaciju; • administratorsku dokumentaciju; • obuku krajnjih korisnika; • obuku administratora sistema. 17. Garantni period i SLA (Service Level Agreement.) Garantni period mora iznositi najmanje 12 mjeseci. Ponuđač mora definisati SLA koji uključuje: • način prijave incidenata; • kategorije incidenata; • vrijeme reakcije; • vrijeme otklanjanja problema; • nivo dostupnosti sistema. Tokom garantnog perioda ponuđač je obavezan da: • otklanja greške i nepravilnosti; • obezbijedi tehničku podršku; • održava stabilnost i funkcionalnost sistema; Nakon isteka garantnog perioda održavanje sistema uređuje se posebnim ugovorom. 18. Očekivani rezultati Rezultat projekta treba da bude: • funkcionalan i centralizovan informacioni sistem; • jedinstvena evidencija svih postupaka legalizacije; • unaprijeđena efikasnost rada institucija; • kvalitetna baza podataka za analitiku i donošenje odluka; • pouzdani statistički I analitički izvještaji: • povećana transparentnost procesa legalizacije. 19. Vlasništvo nad softverom Sva prava nad razvijenim softverom, izvornim kodom, bazama podataka i dokumentacijom pripadaju naručiocu. Ponuđač nema pravo korišćenja ili komercijalizacije razvijenog rješenja bez saglasnosti naručioca. Količina: 1 kom DOKUMENTI 1. TENDERSKA DOKUMENTACIJA (2).doc https://cejn.gov.me/api/common/downloadFile/3353286
| Partija | Status | Procijenjeno | Dodijeljeno | Datum ugovora |
|---|---|---|---|---|
| Partija 1 | Aktivno | 66.115,70 € | — | — |
Ugovori u ovoj oblasti obično se zaključuju na 99% procijenjene vrijednosti (srednja polovina 94%–100%), na osnovu 615 dodijeljenih tendera. Tipičan ugovor iznosi 17.880 €.